不过彭宁顿爵士似乎在这次领海危机中受到了极大的刺激，他回到朴茨茅斯之后，很快就起身前往伦敦城，向议会提出加强海军建设的提案。

“此次西班牙无敌舰队闯入我们海军的抛锚地，而我们海军只有大小船只20多艘，无力维护我们领海的安全，最终我们海军还是要凭借东方舰队的力量才将两支试图在唐斯交战的舰队驱逐出去。是的，海军并不能够决定战场的胜负，但是一支强大的海军可以守护英吉利海峡，使我们立于不败之地。东方已经是伟大的东方统治者的地盘，我们可以凭借海军向西印度群岛和新英格兰发展。”

彭宁顿爵士当着上议院、下议院几百议员的面提出了大力建设英格兰皇家海军的建议。以往皇家海军一般都是要求给海军官兵增加薪水，这一次却是海军主要要求提升自身的实力。

发生在唐斯抛锚地的事件给一向自我感觉良好的英格兰皇家舰队带来了巨大的冲击，他们无法想象尼德兰现在可以轻易地动员上百艘军舰和武装商船参战。而英格兰动员才有20多艘船只。

“查理国王已经投入了80万英镑建设皇家海军，难道还不足够吗？”下议院的议员问道。

“的确查理国王十分重视军队的建设，也努力为我们海军筹集了80万英镑的巨款，甚至建造了海上君王号这样的巨无霸。但是一来当时官吏贪婪，各个承包商又从中获利，80万英镑并没有如数投入我们海军。二来即使是全部80万英镑投入我们海军建设，也是杯水车薪。海军之建设不只是要造船，还有雇佣水手、船匠、培训军官，建造码头，设立常设机构进行管理，后勤机构进行补给。议会需要给我们再来100万英镑，每年还要给我们海军更多的拨款。我认为在十年后，英格兰应该有80艘战船，多数为60到80门火炮的二层甲板战船。”彭宁顿爵士说道。

议员们听到海军张口索要100万英镑的庞大军费，一时间面面相觑。

查理一世为了给海军筹集80万英镑的资金，可是不惜在全国增收船税。新国会成立之后，为了抚平民众对查理一世时代的不满，新国会废除了查理一世征收的船税、护国税等税收。

现在到哪里拿钱来满足海军部的请求？难道要重新恢复查理一世征收的船税？那样岂不是证明查理一世的做法是正确的？

“目前我们英格兰刚刚从内战之中恢复过来，财政吃紧，恐怕难以拿出100万英镑来建设海军。而且内战告诉我们，建立一支常备陆军同样重要。”议员们十分为难。

倒不是他们不想要扩军来维护英格兰的主权，而是同时建设海军和陆军太烧钱了。尤其是海军，一艘二层甲板的战船就差不多要10000英镑以上，海上君王号这种三层甲板的巨无霸更是40000英镑以上！

“可是难道任由西班牙人和尼德兰人不将我们放在眼中吗？就连一向轻视海军的法兰西都开始在红衣大主教黎塞留的带领下崛起。根据我们在法兰西的大使汇报，今年路易十三花费了300万里弗在法兰西舰队的建设上！”彭宁顿拿出了一个惊人的数据。

议员们也被法兰西国王的大手笔所震惊，这可是仅仅一年的经费，看来法兰西也有想要争霸海洋的决心。

议员们在私底下议论纷纷：“皇家海军是对国王效忠，等到索菲亚女王回来，我们向她询问加强海军建设的提案。”