这跟刺史完全不同，刺史是六百石小官，是典型的权重位低，最恶心的就是没法自己开府任用官吏，一般正常的升迁渠道也都是先当刺史，后当太守，这叫高升，这也说明这个时代的人们普遍也是认为，刺史的权柄是小于太守的。

而且说白了刺史的权柄来源于中央，中央强盛的时候刺史自然嚣张，但中央衰落的时候，一个完全没有自身班底的刺史，想抓住地方权柄纯属做梦。

而之所以要立州牧，实际上也是不得已而为之，事实上现在各地就都有刺史管不动地方太守的事情了，如果这样的话，那还莫不如有个州牧呢，同样，有些正在发生大规模叛乱的地区，中央既然没有能力直接去接手，那也是不得不安排一个州牧下去，否则要么就是被叛乱分子取得胜利，要么，就是地方上自己成长出来一个州牧，那还不如最开始就由朝廷任命呢。

谁都看得出这一招的隐患，但这不是没办法么。

至于恢复前汉演武之法，这就更是饮鸩止渴了，日后朝廷想管住地方政府就跟难了。

演武么，就是让每个郡的百姓在农闲的时候都参加军事训练，和府兵制有异曲同工之妙，一般是三年演一次，分成两拨，一波做郡兵，一波派去中央做禁军，站岗执勤结束之后再回家，第二年再进行一次轮换。

但这里就有个问题，就是西汉时的演武制度，是保证了任何时候，中央禁军的兵马人数都在全国兵马的一半左右的，哪怕是让这些将士们都自带干粮，自筹路费，这其中的花费又哪里是东汉朝廷这区区一万多职业士兵能比的？西汉时中央禁军最多的时候可是足有八十多万！

朝廷现在连官员俸禄都快发不起了，还养个蛋啊！

再说这一套兵制的基础是自耕农，这些来当兵的人都是家里有地的，所以才能自备干粮路费，干了一年岗之后才能高高兴兴的回家继续种地，可现在，哪还有自耕农了呢？

所以想都不用想，所谓的恢复演武，就是把征兵、养兵之权下放给各地太守，但属于朝廷的那部分中央兵，那是肯定没有的，朝廷也养不起。

洛阳也就一万多的常备兵啊！

而有些如南阳之类的大郡，真要暴兵的话暴他个十万八万真的是轻轻松松，那这到时候这太守还能听朝廷的？

当然还是那句话，有些事不是你不做，就能避免得了的，现在的各地太守中有些胆子大的就已经开始私募兵马了，再说现在到处都是盗匪，太守手里如果没有兵，盗匪打过来难道等死么？

大势不可违，何后与何进两个人见秦宜禄与袁隗难得的意见一致，心知此事不管他们同不同意都没有用，也就只能悲哀的点头同意了这两条几乎是自掘坟墓的政策。

大印一用，这大汉，就几乎是正式进入大分家模式了，而小皇帝虽然还没有亲政，但基本就注定只能当个周天子了。

怨秦宜禄和袁隗么？可大汉早就这样了，这政策就是挑破了一层窗户纸，大家好歹名义上还都是汉臣，不这么干，那些撺掇地方权力的人连汉臣都不一定承认，到时候死的更惨。

怨刘宏么？好像他才是罪魁祸首，亡国之君，但其实刘恒接手的也是一个烂摊子，他所能做的也无非是勉力维持，甚至如果不是他的话大汉早就乱了，你看，现在他一死大汉也确实就有分崩离析之征召了。

再往上倒腾，这得一直赖到刘秀的身上去，那就没意思了，只能说，是时也命也，东汉注定了最长也就两百来年的寿数，眼下气数已尽了而已，何后，何进，刘辩，他们所能做的一切选择和努力无非是尽力让大汉能够寿终正寝，而不是死无葬身之地而已。

何后是聪明人，这个道理她是明白的。

直到这些事都谈完了之后，袁隗和秦宜禄这才正式的谈起了如何分家，哦不，是如何派兵平叛之事。

最终，刘虞被任命为幽州牧，陈王刘宠被破格启用，让其在保留陈王王位的同时白送了他一个左将军的头衔，让他在陈国，以及周边地区征兵，还调走了陈国相，成为东汉第一个真正拥有实权的王爷。

两位拥有实权的大汉皇亲，这是秦宜禄和袁隗能给何后留下的最后的体面了。

本来袁隗是想把并州的事情也一并交给袁绍的，让袁绍这个冀州牧去都督并州，秦宜禄自然不会同意，便提议由上将军吕布去负责并州战事，反正并州的刺史张懿也被匈奴的叛军给弄死了。

当然，并州的情况确实是比较复杂，袁基死后，秦宜禄就提出让前任尚书令刘陶来担任鸿胪卿，此人是杨赐的门生，颍川的党人，刘氏的宗亲，也算是把buff给叠满了，大家对此也都没什么意见，而这个信任鸿胪刚上任的第一天，秦宜禄就将一份早已准备好的奏表送到他的面前让他签字。

征调匈奴单于羌渠进京出任光禄大夫之职，着手以匈奴人为主，组建北军第六校，取名忠汉，册封羌渠之子于夫罗为新任匈奴单于，与匈奴中郎将傅燮一同接受吕布的节制。

顺便，在吕布临走之前秦宜禄让成廉带领五百名长水校尉部一并与他做了个副将，让他连夜赶去河东去支援关羽去了。

然后吕布就拿着节仗、文书，带领着几乎清一色秦宜禄的旧部去当他的并州牧去了，一时间给他整得也是哭笑不得，还忍不住有点狐疑，实在是想不通，为啥秦宜禄对自己居然防备之心如此之重，怎么看，成廉也应该独当一面了啊，他不觉得浪费么？

当然，其实也无所谓，并州的乱局比凉州强不了多少，黄巾、豪强、匈奴，错综复杂的，手底下使唤的人强悍一点自然也是好事，反正，他又没打算背叛秦宜禄。

至少暂时没有。

所以防备了也就防备了吧。

至于平定凉州之人选，却是又一次理所当然的，秦宜禄再一次与袁隗争执不休，好悬没当场撸胳膊挽袖子的干起来。

这老货居然想派张温上，找抽么这不是。

秦宜禄的意思是让盖勋挂帅，但盖勋的资历太浅也确实是事实，最后，还是何后拍板，调青州的董卓前往凉州平叛，让盖勋给他做个副手。

董卓是袁隗的掾吏出身，袁隗自然双手赞成，反正他就是纯捣乱，而秦宜禄，却是面色古怪无比，终究叹息一声点头同意了。

好歹是自己的恩主啊，这面子确实是不好不给。