几天之后，秦宜禄下诏，将全部在外水师召回，一时之间，天下哗然。

其实许多人都知道甘宁自请解散水师的事儿，满朝文武也早就受不了大汉海军无止境的花钱了，都以为，这是终于要把水师给解散了呀，一时间有些文官甚至欢欣鼓舞，颍川那边上市的几家造船厂的股票则是应声大跌。

结果等所有的水师都回来之后，秦宜禄却是诡异的宣布，即日起，凡是在大汉拥有一千万钱以上固定资产，且信誉较好的商贾，皆可以向甘宁的水师提出租用申请。

允许商贾，想朝廷租用军队？

百官都疯了啊，早知道秦宜禄这个晋王有点疯，可他们没想到居然这么疯啊，这不是……有毛病么？

这还不止，秦宜禄甚至公然的签署了掠夺许可诏和圈地诏。

既，凡是商行出海，掠夺的任何东西朝廷都予以认可，只要缴一笔税赋，回来就是合法财产，甚至于还包括了奴隶贸易，而只要他们回来，甚至仅仅只是回到大汉的势力范围之内，便会永远受到大汉的保护。

此外，允许商贾在吕宋、夷州、琼州、倭国等地区进行大规模的圈地，只要一百文钱，就可以在这些地方任意选一块一公顷的土地圈起来，到官府进行登记。

登记后，这片土地上便是不容分割的大汉领土，而这片土地上所有的人，财，物，矿，统统都归朝廷和商贾共有，产出五五分账，只要掏钱，就可以去水师中雇佣军队。

当然，也可以自由在市场上招募雇佣兵，大汉现在依旧是尚武，且持刀，持铠，持弩自由的，退了休之后没找到合适工作的百战老兵有的是，只要你出钱，这些人就会跟着你干。

这不就纯是强盗逻辑么？那些文官能支持都见了鬼了。

“大王，我大汉历来都是礼仪之邦，奉行教化之道，此令一出，只怕是天下大乱啊，况且从来都是得民心者得天下，您征战天下以来，从来都是善待胡人，匈奴，两羌，乃至蛮夷，乌桓，无不奉您为主，忠心不二，何以……何以……这，这要怎么统治？”

说话的乃是杨彪，这货也是稀里糊涂就被推出来的代表，说真的他倒也未必是代表什么既得利益团体，朝廷目前也确实是不差这点费用，但可能真的是一直以来受到的教育，长期来培养的三观，实在是适应不了这么强盗的逻辑。

而且明明秦宜禄真的是一直以来都主张胡汉平等，天下一家的啊，这也几乎是他们所有关东派最基本也最朴素的政治观点。

秦宜禄跟他解释道：“两码事儿，这些人和羌人，越人，蛮夷是完全不一样的。”

“以倭国人为例，他们和羌人之间最本质的区别是，他们其实是完全没有还手能力的。”

“茫茫大海，即使是以咱们大汉的远航技术，遇到了暴风雨等极端天气也还是要承受巨大损失的，就倭国那些土着，呵呵，所以说白了，只有汉人祸害他们的份，他们却是万万没有反攻回来的能力的。”