周晓计划购买200公里钢轨，用商船运送过去，每公里钢轨重120吨，200公里钢轨总重W吨。

几艘商船一次就能运过去，每个定居点分一点，等到钢轨用的差不多了，再行购买，这样系统点的压力不大，就像分期付款一样。

来到主殿外的广场上，周晓一次性购买200公里长的钢轨及枕木，放在行宫附近的仓库里，花费244万系统点，并让人立即送去港口。

之后，考虑到百姓会越来越多，对外战争规模也会日益扩大，周晓决定建立情报机关，她招呼卫兵去叫李天佑前来。

不久，李天佑到来，通报后进入大厅，说道：“大小姐。”

“坐下说。”

“不知大小姐找我前来何事？”

“我准备成立军情局，由你兼任局长。”

“军情局？这什么局？打探情报的？”李天佑问道。

“对，主要负责打探国外的情报，任何国外的情报都可以。”周晓解释道。

“大小姐，咱们人手不够啊，再说外面咱们也不认识啊。”李天佑有些不知道该怎么办。

“正是因为外面什么都不知道，才成立军情局，难道我们每次打仗都不了解下对方？”周晓反问。

“……”

周晓继续说道：“所谓知己知彼，百战不殆，乐群说的很有道理，我们什么都不知道，武器再先进，也是会吃亏的。”

“大小姐言之有理，那该如何操办？”李天佑问道。

周晓斟酌了一会，说道：“此事我仔细考虑了一下，你先把架子搭起来，人员暂时使用禁卫师的士兵，到百姓那里发展几个线人，选择那种见多识广的。”

“这次海军出海，你派几个人一起过去，至于人数你自己确定，驻扎一部分人员在巴达维亚。”

“同样在那边发展线人，汉民、西洋人、其他国家的人员或野人都需要发展一下，搞清楚南洋这边的各种政治力量和关系。”

“为咱们占领这里提供情报支持，若是能够挑动当地势力互相攻伐，那就更好了。”

周晓顿了一下，喝口茶，继续说道：“对于咱们暂时不能涉足的地方，以刺探各种情报为主。”

“对于咱们有计划占领的地方，如果可能的话，可以先行挑动附近势力敌对，咱们选择其中之一进行一些有限度的支持，你觉得如何？”

李天佑默然思考周晓的话，周晓静静等待，良久，李天佑皱着眉头说道：“挑动当地势力互相敌视，并让他们打起来，只怕不易。”

“看情况吧，有的势力本就是敌对关系，给他们一个导火索，自己就燃起来了。”周晓靠在沙发靠背上，翘着二郎腿，有些无所谓的说道：“即便不行，也没关系，能够削弱他们的实力最好，不行也没多大关系。”

“大小姐所言甚是。”李天佑点头附和。

“不过当地的势力情况、国力、军队武备、地理环境等需要搞清楚，这个应该不难吧。”周晓说道。

“这个不难，咱们自己人都不用派，收买线人、到处跑商的海商、海盗等都能得到比较准确的情报。”李天佑说道。

“嗯，最好能够绘制当地的详细地图。”

“这有何难，大小姐，咱们可以派自己人扮做海商就行了，顺带还可以和当地人做点生意，一举两得。”李天佑表现得胸有成竹。

周晓看着李天佑，思索了一下，点点头，表示认同，随后说道：“军情局的办公地点你另外找个位置，清河城这里修一个临时的，总局办公地点要设立在风景城。”

“好的，大小姐，那咱们国内的事呢？”李天佑问道。

“我另有安排。”周晓有些不悦的说道：“情报人员不可与官员及部队牵连过多，当然，你可以，在明面上你还是禁卫师师长。”

“不过你的下属不能像你这样，需要收集情报的直接负责人应该是保密的，包括线人也是，不到万不得已不能暴露。”

“若是被人抓住了，实在顶不住，可以投降保命，并提供一些不太重要的情报给对方，朝廷会想办法援救。”

“军情局的成立，时间长了后是瞒不住人的，所以我准备把军情局成立的消息放出去，这件事由你去操办。”

“但放出去的消息不能太过详细，让大家知道有这么个部门，是刺探情报的就行了，不要多说。”

李天佑没有急着回答，正在消化周晓的意思，一会后，说道：“我已明白，大小姐还有什么交代吗？”

周晓起身来到地图旁，指着马来半岛、瓜哇岛、苏门答腊岛与婆罗洲岛（PS：后世的加里曼丹岛），说道：“先把这几个地方给搞清楚了，优先瓜哇岛与马来半岛。”

“好的，大小姐，我明白了。”李天佑回答。

周晓看李天佑差不多都懂了，便说道：“有什么问题及时报告，军情局所有事宜向我本人汇报。”

“遵命，大小姐。”李天佑说完，周晓便结束对话，并示意他离开。

李天佑走后，周晓一边喝茶一边考虑内部情报局的问题，她想同时成立一个内部的情报机关。

相对而言，对内比对外更加重要，人选问题有点棘手，系统出来的人虽然都值得信任，但能力有高有低。

以李天佑的能力，周晓感觉他不足以胜任对内情报局。

对外情报看似很危险，但敌人都是确定的，且在英华强大的武力威慑下，他人即便知道是间谍，也未必敢动手。

对内就不一样，看似都是自己人，但知人知面不知心，情况显然更加复杂。

周晓既然对政府的权力进行了如此之大的约束，那么对情报机构也是一样的，肯定是不会允许在国内乱来。

像明朝的锦衣卫、几厂或是宋朝的皇城司之类的集刺探、检举、逮捕、判案于一体，周晓是不会同意的。

这种玩法，会破坏游戏规则，以历史经验来看，除了造成社会恐慌，用处不大。

至于打击贪污腐败，按照周晓的制度设计，不需要特务机关来负责。

打击贪污腐败，应该从制度上着手，让官僚在阳光下行使权力，而不是玩刺探、诬陷、诬告、屈打成招等手段。

对内情报机关的名称周晓准备命名为情报局，与军情局一内一外，至于人选，她觉得需要谨慎一点，或者可以考虑在商城购买间谍。

在商城里面，间谍属于一种比较昂贵的专业人员，售价2000万一名，以前就在澳洲打野人，根本无需如此高端的操作，所以一直没有购买。

不过现在可以考虑购买一个，用于负责情报局。