“从北边严寒山林开始，一直到南海沿岸，按照长城、黄河、长江将大秦疆域分成四份。

横向，以渔阳县为起点，直接一路向南，交趾郡，分成左右两边。

总共可以将整个大秦分为八州。

咸阳以及周边疆域独成一州。

共计九州！”

人群中，李斯看着侃侃而谈的年轻人，多次想要出言打断。

但看到嬴政饶有兴致的表情，他的嘴巴开合数次，都没有发出声音。

郡县制可是他李斯在十五年前，击败一众朝堂政敌，让陛下接受的治国政策。

现在这年轻一开口就要在郡城之上建立所谓九州。

李斯连周朝的分封制度都不认可，更何况远古三皇五帝才有的九州。

在他身边的冯去疾脸上的表情倒是有耐人寻味。

在这件事情上，冯去疾已经不会再发表任何意见了。

十五年前，李斯击败的人，就是以他冯去疾为首的。

现在看到李斯贡献的治国之策在十五年之后，被更年轻的力量否定，他心中甚至有点想笑。

一口气说完自己心中的策略，年轻人这才长松了一口气。

然后，突然反应过来，自己面前站着的可是始皇帝，自己刚刚的表现是不是过于出挑了。

于是，紧张的情绪又重新出现在他的身上。

“学生拙见，在陛下和各位大人面前班门弄斧了！”

说完，年轻人就深深地弯下自己的腰，一直没有抬头。

看到对方的动作，嬴政微微笑了一下。

这年轻人的确有点意思。

都已经紧张成这个样子了，他却没有跪下去。

见嬴政没有开口，一旁憋了许久的李斯终于找到机会开口。

“陛下！此子言论，已动摇国本，还请陛下严惩！”

李斯这个时候也顾不上对方是扶苏的亲信了，他绝对不能让陛下采纳对方的政策。

现在的他和扶苏之间并没有什么矛盾，所以这并不是朝堂党争。

是李斯真心觉得九州之制对大秦不利。

“陛下，如今大秦疆域之大，已是前所未有。

如果按此子之言，划分天下为九州，那一州之地所辖范围，甚至都要超过曾经的六国。

万一有一日，一州之主官起了反叛之心，他所掌握的兵力，将会对大秦造成巨大伤害。”

李斯的话其实已经说得有些委婉了。

如果真按九州去划分整个国家，那么一州其实就等于是十几年前的一个诸侯国。

这样一来，和周朝的分封制又有什么区别呢。

当初，郡县制面世的时候，很大程度就是为了限制地方官的权力。

天下四十八郡，一郡所辖的范围有限，就算有二心，也掀不起什么风浪。

当然，李斯这番话，十五年前嬴政就已经听过了。

所以，这次他并没有直接和李斯对话，转头看向一旁身体已经开始颤抖的年轻人。

“起身说话...，对了，你叫什么名字？”

“启...启禀陛下，学生陈平。”

......