初平三年冬，因袁术败北，刘表复南阳。荆州遣使入朝奉贡。洛阳天子龙颜大悦，拜刘表为镇南将军、荆州牧，封成武侯、假节。以为天下表率。

就在吕布与高干激战于壶关，曹操抵袁术于封丘的时候。幽州兵马又动。公孙瓒不顾刘虞反对，执意南下，欲与袁绍争夺冀州。公孙瓒私谓诸将道：“幽州苦、冀州富。若以冀州为基业，天下必有我与诸君一席之地！”

乱世出英雄，于其中能出类拔萃者，多是武人。百姓最渴望的是太平盛世，而军人，想建功立业，想荣华富贵，想实现自我价值的最大体现，便只有战争。众将一听有仗打，无一不跃跃欲试。至于战争是否正义，这是自家将军需要去操心的事情。他们管不着。

当天下人的眼光又聚焦在并、冀、兖、幽诸地时。青州牧府却正在议事。牧府诸曹与地方郡守一个不落全来了。

会议主题有二个，粮食与钱币。

刘备最近下去巡视，发现经过案比查户、重新授田分地后，青州地面百姓虽然生活有所改善，但许多人，仍然是在贫困线以下挣扎。

限于生产水平，此时的田地亩产量并不高。所以一户人数比较多的，就算种再多的田地，也只能勉强图个温饱，这还是天公作美的情况下。若一旦逢上灾年，卖儿卖女卖田地，或者全家作了流民，那是再正常不过的事情。在华夏这样一个农业大国，便是后世，三农问题仍然是让统治者们异常头疼的问题，更不用说这个时候的大汉帝国了。

刘备又想起北宋仁宗时期的大臣丁度曾经上疏：下户才有三、五十亩或五、七亩。而赡一家十数口，一不熟，则转死沟壑……这样的人家，在青州似乎比比皆是。

在巡视地方中，刘备又发现一个比较大的问题。就是在青州，私铸钱币的现象，比较突出。当时刘备便大吃一惊，虽然他不是搞经济出身，但也知道，钱币问题，非常重要，影响着帝国的经济命脉和信誉。若私铸成风，将会导致一系列的问题出现。

五铢钱，自汉武帝开始，一直到后世唐初，都曾盛行，可以说是中国历史上发行和流通最为广、远、久的一种钱币。可以说，百姓的认可率还是非常高的。可惜，此时的钱币发行已经渐趋混乱。经过董卓收铜人，私铸小钱以坏五铢后，铸币权便不再控制在朝廷手中。天下诸侯，只要是地盘上有铜铁矿的，莫不私铸以谋利。而诸多大族豪强、甚至普通百姓，也纷纷铤而走险，加入这个行列。

在下面转了一圈，刘备就有些坐不住了。钱币铸造权，他是一定要控制在手中的。这一点，不容置疑。

于是，在这次会议上，刘备作出了几点要求。第一是全青州的矿产资源，全部收归牧府统一管理，任何人不得私自探矿采矿。原有发现的私人矿产，由牧府回购。第二就是设立三官监，专司造币。第三就是逐渐回收市场上流通的伪劣钱币，统一销毁。最后，刘备的声音掷地有声、杀气腾腾：“诸卿回转本郡，可传我令，凡私铸钱币以谋私利者，杀无赦！”

刘备也知道，私铸钱币，利润丰厚。就算他举起屠刀，亦阻挡不了那些利欲熏心的家伙以身试法。不过，想来血淋淋的刀剑，足可以吓住一部分人。另外的，便只有在铸币上多费心思了。用料足、工艺领先，便足以让那些私铸的家伙无利可图，进而让他们对造币再也不感兴趣。这才是光明正大的阳谋。

下一步，应该要考察工曹与工匠营了。刘备这样想道，于是便又对工曹从事邴原道：“根矩，工匠营近来如何？我意欲前往一行，到时还请根矩相陪。”

说完了铸币，刘备话风一转，又说到了粮食问题。亩产量不高，关键还是在于种子的培育。至于施肥，这个时候的农人们，早就知道用淤泥、草木灰、粪便来改善地力了。这一方法沿至千年之后，农村还在使用这种原始古老的办法。想来还是很有效的，刘备在这方面也没什么可以指手划脚的。不过，种子的培育，倒是可以说上一二。他让民曹从事崔琰，率领一班人，专门从事选种、育种的工作，尽量保证选出颗粒饱满的种子进行播种，看能不能有所改善。

至于种植什么经济植物，刘备压根就没有想过。棉花、玉米这时候都还不见踪影，食用油还主要是动物脂油。刘备嫌这腻，吃点白菜都是用开水烫的。果树什么的，这个年月大家对水果的需求，并没有达到大规模的需要。所以，农业经济还是很原始的。男女除了耕种渔猎采桑织布，就没有别的来源了。而耕种，又是农伕们最重要的一项收入。