诸侯王，和列侯又不一样了。王以郡为国，设傅、相、中尉、郎中令、仆各一人；至于治书、大夫、谒者、礼乐长、卫士长、医工长、永巷长、祠祀长、郎中等则无定员，增减随意。其实这些编制已经经过很大的缩减了。汉初的诸侯王，百官皆如朝廷。完全就是一个小王国，自成体系。只是后来诸侯王势力膨胀，蔑视中央，最后导致七王之乱几危汉室。在平乱之后，汉景帝有鉴于此，开始一边削藩一边限制诸侯王的权力了。把王国许多官职或废除或限制人数的同时，还让诸侯王自己不得治民，而是由朝廷委派的内史（后来汉武帝改名为大司农）来治民。大概措施就是改王国丞相曰相，省御史大夫、廷尉、少府、宗正、博士等官。其他员职皆由朝廷派遣署任，诸侯王不得自置。至汉成帝时又省大司农治民，由国相治民，太傅改名为傅。从此以为，诸侯国就老实了，基本上翻不起什么风浪了。因为你要是有什么不好的行为，国相或其他官员就会向朝廷打小报告。朝廷对诸侯王向来是毫不手软，听风就是雨。动不动就要问罪。所以到了后来的诸侯王，活得那叫一个小心翼翼。西汉前期的诸侯王们刺头很多，但从后期一直到东汉，基本上都不吭声了。

诸王封者受茅土，归以立社稷。刘备可以在中山国建立宗庙了。把他的父、祖、曾祖等都请入宗庙以祭祀。祠祀长就是干这个活的。这是一个比四百石的官。刘备其他官员还没任命，这个却是先开始考虑了。他先去信问了叔父刘恭，问他可有意乎？刘恭回信说平生只好棍棒，对此事几乎一窍不通。不过他向刘备推荐了其族叔刘元起。刘元起是楼桑刘氏的族长，和刘备还没出五服，用他来担当祠祀长再好不过。刘备听了，从善如流，旋命刘元起为中山国祠祀长，以奉楼桑刘氏祖先灵位。当然，国中的太祖高皇帝等宗庙和其他系的中山国王的庙，也要四时祭祀。

朝廷又问刘备是否要在中山国营造王宫。刘备派人去看了看，回报说原宫殿规模不小，只是里面仍有刘稚家眷居住，是否要驱赶？刘备心想王位都抢了，还做这个恶人做什么。又同是大汉宗室，不用如此过份。于是回复，宫殿不用重新建造，只有将要损毁的地方，重新修葺一番便可。将王宫划出一片区域或在城中寻一处大宅院来，以安置刘稚家眷，日用钱粮四时不得短缺。刘稚做了中山王二十余年，子女妻妾一大堆，偏生子、孙于动荡之中皆先他而去，只余下妃嫔与几个未成年的女儿。刘稚一去，她们顿时便没了依靠。中山王国留下来的钱财也被匪兵们给夺了去，如今只是艰难度日好不凄惨。现在刘备为中山王，她们也是战战兢兢，不知道如何是好，待得刘备命令传来，这才得以拨开云雾以见日月。

刘备自己领大将军职务，执掌朝政，压根就没有归国的意思。当然，朝廷也不会让他归国。所以王国的各种官职，他暂时也没有兴趣去设置。这会他的目光，转向了北方。

鲜卑人在消停一段时间后，又开始蠢蠢欲动了。檀石槐死后，虽然鲜卑分裂成三部。势力大衰，但其中两部首领仍然不是好惹的。步度根还好说，轲比能却是一个不能忽视的人物。这些年天下大乱，他大肆收留逃亡的汉民，并向他们学习各种知识技术。史载是轲比能……以勇健，断法平端。不贪财物，众推以为大人。部落近塞……中国人多亡叛归之，教作兵器铠，颇学文字。故其勒御部众，拟则中国，出入弋猎，建立旌麾，以鼓节为进退。

这么一个人，怎么可能没有野心？

非我族类，其心必异，鲜卑人在汉灵帝时期幽、并、凉三州缘边诸郡无岁不被鲜卑寇抄，杀略不可胜数。这些年虽然部落内乱，但也从来没有停止过南下的步伐。百多年后在西晋灭亡后更是在北方先先后后建立了七个政权。这样的种族不在自己强大的时候先把它给打压下去，如何能行？