这次缪坤亲自跟随张显来到东南山区，也是不放心第一军团的缪新，缪新毕竟年轻阅历少，可是他处的位置却极为重要，不能有失。

远在六千余里外的张显和缪坤，正在谈论临近东南山区的荒凉，看着一路走过，大片土地荒芜，谁见了不可惜。

朝中这段时间很多大臣都提议在建两个军团，这样解决东南山区就会轻松得很。

但是大家只看到了一面，没有想到另一面。

养兵是需要钱的，需要很多的钱粮。

夏朝建立，百废待兴，用钱的地方多了去了，而且现在财政方面基本上是只出不入，根本就在挪不出钱来扩军。

“陛下，老臣有个想法不知道可行不？”

沉默了很长时间的缪坤忽然抬头对张显道。

“说说。”

“现在进入五月了（本书历法按农历算），春耕已来不及了，但是别忘了，这里可以播种两季作物，第二季秋麦（荞麦）播种时间上还很充裕。”

“可是这里流匪猖獗，不解决了这个问题，没人愿意过来垦荒。”

“陛下，这些流匪大都是那些奴隶，噢，义军败退后，没能赶回东南山区的人，就如马卜方、、”

缪坤的话让张显眼睛一亮，霎间明白了缪坤的意思。

“肖飞，拟旨。”

“喏。”

“令，南三郡郡守抽调，廖都尉、海都尉、马都尉、霍都尉，李都尉各代三千郡兵火速赶往晋城、塔城、小梁山一线，限他们在两个月之内，务必清剿稳定这里的局势。”

肖飞拟好了旨意，张显过目后签发，肖飞放飞了信鹰。

随后张显又给李文辉去了一道旨意，让他在六月中旬前，尽一切努力从人口稠密的郡县移民过来，提高奖赏农耕，免除税赋三年。

缪坤一听，有喜有忧，喜的是张显做事果断，给予农耕太大的鼓励，只这奖励农耕免税三年，国家就耗费资金海量，农耕户得到了实惠，国家亏大了。

忧的是，这样一来，就怕那些大户趁机屯田，欺压弱势，最后又回到原楚国时的态势。

“陛下，您的策略是好，怕的是、、、、”

缪坤提出了自己的担忧。

“这倒是一个很大的问题，恩，我再给御史王大人一个任务，让他派人来监督。”

一天后众人来到拉林城，这座城几乎成为空城了。

“太尉大人和大将军到哪里了？”

刘墉和陈公威并没有同张显一起走，张显走的是南线，刘墉两人走的是北线、、、