元龟元年（1570）1月6日。

雨秋平回到领地后，摆在他眼前的第一个难题，就是雨秋家今年的预算问题。

在去年由堺町、石山町、河内和泉商人组成的国会草创时，由于宪法、各项税收法都未完善，再加上三好家卷土重来的威胁一直笼罩在他们上头。因此，对于雨秋家提出的各项预算，无论是维修枫叶山城、打造军备、在枫叶山城周围建造防御工事、练兵所需要的军费还是其他预算开支，国会基本上通通批准了。

然而，经过了将近一年的磨合，国会商人的胆子也大了起来。春耕在即，三好家和织田家集结在近畿的部队纷纷散去，战争的威胁也消失不见。没有了生死存亡的危险，商人们贪婪的本性开始逐渐暴露。国会在年前修改了有关税收和贸易的条款，进一步放宽了其中对商人的限制，也降低了税收。去年，商人们担心如果不给雨秋平足够的税收，根本挡不住三好家。可是今年他们的心态就发生了变化，转而开始为自己谋利了。

在这样的情况下，当雨秋家的财务总管濑名氏义向国会提出元龟元年的第二季度的预算时，就遭到了国会的拒绝——这还是国会第一次直接否决了一个季度的总预算。他们觉得雨秋平花的钱实在太多了，商人们拒绝批准。预算到不了，雨秋家如同被束缚手脚的猛兽一般，空有干劲却无能为力。迫于无奈之下，雨秋平只能和濑名氏义、富田信广、增田长盛等人重新制定了新的预算，把常磐备扩军和兴修水利的预算通通砍掉了，只剩下维持基本防务、常磐备日常训练等基本开销。

即使是这样老实本分的预算，居然再次被国会否掉了。据今井宗久透露，国会的商人们普遍对雨秋家去年大手大脚的花费十分不满。毕竟雨秋家现在花的国库里的钱，都是他们商人挣来的钱，雨秋家却理所应当地把它当成了自己的国库。国会那些商人们看得气愤不已，就打算给雨秋平一个教训，让他之后再花销上老实一点。

国会的态度激怒了雨秋家内的不少强硬派，常磐备军中不少武士更是建议雨秋平直接趁着三好家大军没有集结，进军堺町把这些商人通通抓起来，自己从国库里拿钱出来。不过，由于雨秋佑还在堺町商人的手里，常磐备投鼠忌器，只得作罢。

而天野景德从中嗅出了阴谋的味道，他在去年组建的秘密组织——鸦也第一次展开了行动。天野景德早就安排鸦的成员以各种方式渗透进入国会、法院，甚至是雨秋家自己的体系，去接近一些重要的人物。大大小小的情报站和联系所也在枫叶山城、堺町和若江城被建立了起来，各种秘密的情报每天都会流水般地送到天野景德手里，由他来监视雨秋家内的一举一动。

这一次，天野景德在暗中一声令下，鸦的成员立刻展开调查。没多久，就发现了三名国会的成员曾经和三好义贤的人有过秘密接触。天野景德立刻指示忍者突入这三人的家中，当场缴获了不少重要的书信资料，发现是三好

义贤贿赂他们，让他们在国会内部煽动不满情绪，抵制雨秋家的预算。

天野景德本想直接让鸦逮捕这三人，可是他却顾及到自己徒弟雨秋佑的安危，不敢太刺激堺町的商人。于是，天野景德把发现的情报移交给了畠山高政，畠山高政立刻对这三名议员发起弹劾，经过审判后将他们关入大佬。按照法律中的规定，他们的家产也被全部充公。

天野景德的鸦的这一番动作可把国会给吓得不轻——他们原以为自己远离枫叶山城，只要盯住驻扎在堺町外的那两个常磐备的连，就可保万全。万万没想到，就在他们眼皮子底下，就暗中潜藏着不少天野景德的人，随时监视着他们。他们虽然想对此表示抗议，可是这次商人里确实有人里通外国，这话又说不出口。最后，他们和雨秋平达成了妥协。这两次废止的预算案背后的责任不再追究，但是天野景德的鸦也不会撤离堺町。

在经过修改后，雨秋家的第三次预算案终于获得通过。不过，这并没有让雨秋平高兴多久——因为更大的事件已经从京都传来了。

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1月19日，织田信长向幕府提出了他早就准备好的《五条书》。这《五条书》一经公布，近畿立刻一片哗然。在这《五条书》的要求下，幕府几乎成为了织田信长的家臣。这已经不是政治 斗争，而是对足利义辉赤裸裸的侮辱了。刚烈的足利义辉自然无法接受这样的提议，愤怒地断然拒绝。织田信长随即示意木下秀吉和明智光秀在京都集结部队，遥遥威胁着足利义辉的二条御所。足利义辉也毫不示弱，同样在二条城内集结部队。山城国内一时间剑拔弩张，连河内国的雨秋平和南近江的柴田胜家、佐久间信盛和森可成都被要求准备出兵。

不过，在这局面最关键的时刻，松永久秀却站出来当了和事老。他在幕府出仕多年，在近畿有着广泛的人脉和威望，再加上他坐拥大和一国实力强悍，他说的话倒是很有分量。在他的斡旋下，织田信长和足利义辉达成妥协。足利义辉依旧接受了《五条书》，但是其中“幕府一切赏罚由织田信长代行”和“足利义辉以往的命令一律无效”这几点则被删去。