凤仪阁的确有详细的计划掌控神策府，但因为各项事务繁多，这个计划便稍微拖延了一段时间。

但令姚素娴万万没有想到的是，一向听话的傀儡皇甫泰信突然之间宣布重组神策府，又推荐了一个什么三圣岛的帅天凡，顿时把凤仪阁原本的计划打乱，迫不得已之下，姚素娴拼着与皇甫泰信撕破脸也要前来阻止。

那个帅天凡不愧是黑道强豪，竟然不懂得半分尊卑，大庭广众之下竟然就敢给皇后脸色，姚素娴虽然强忍怒火，但同时心底也暗暗将他看轻，如此轻浮狂躁的人物，哪里懂得朝堂上的玄机，玩死他也是早晚的事。

想通这一点，姚素娴心情不免一好，淡淡道：“既然是自家弟弟，无礼之处便算了，但神策府总指挥使一职事关重大，不可儿戏，帅……公子虽然天资雄厚，但威望甚低，只怕难堪大任。”

皇甫泰信眉毛一挑，轻笑一声道：“皇后可能对我这位二弟不太熟悉，我这义弟别的不说，武功绝对是年青一代的翘楚，前几日在忘仙楼中，更是当场击败羞辱了天绝高手车焕跃，论出身，又是超然大派三圣岛的特使，如此出身可不比凤仪阁特使差几分……皇后，如此人物难道还难堪大任吗？”

这个“帅天凡”的事迹，几天时间内早已在洛都城内疯传，便是宫内也有多传闻，执掌“御侍监”的姚素娴怎会不知晓，不过她依然轻蔑地笑了两声，朗声道：“陛下此言差矣。”

“哦？朕错在何处？”皇甫泰信不自觉地攥紧了拳头。

姚素娴笑罢，回复止水般的安然，一对凤目扫过在场高手，郑重道：“神策府总指挥使一职又非江湖帮派，岂能仅凭个人武功高低来进行决断？若说神策府的职能，便有御前护卫、巡查缉捕、监督百官、诏狱审问，甚或收集军情、策反敌将，如此种种光是本宫说上一遍都要许久，凭帅天凡一介武夫，何来经验根基能处理的妥妥当当？”

姚素娴不愧卓惠梵看中弟子，只是这行政功夫就绝非江湖人士所能对付的。

一番话说的有理有节，在场许多高手也都有朝廷官职，听得是频频点头，即便原先愿意支持皇帝的，也有些信心动摇。

皇甫泰信身为一国之尊，论能力，却是没有姚素娴深厚，闻言不禁额头见汗，强言道：“这些凡事俗务自有人打理，帅天凡天资聪颖，学来也不会太耽误功夫。”

姚素娴心中暗笑，秀眉轻蹙，柔声道：“陛下，如此说来，还不是儿戏？”

皇甫泰信又待发怒，却听得叶清玄突然一阵大笑，顿时吸引众人目光。

“看来嫂嫂对神策府职能机构颇下了一番苦心啊。”叶清玄放佛没有见到姚素娴几欲杀人的目光，只是悠然印了一杯酒，缓缓道：“神策府，乃军方与皇室执掌的特殊机构，但从成立之初，便有许多弊病未曾革除。”

“哦？”姚素娴哂笑一声，嘲讽道：“我朝成立数百年的神策府，竟然还有诸多弊病存在？这可是闻所未闻了，看来帅公子不但武功盖世，还有文韬之谋，意在除弊革新喽？”

“正是如此。”

“愿闻其详。”

叶清玄目光扫过周遭无数双眼睛，尤其向着一脸焦虑的皇甫泰信点了点头，肃穆道：“神策府，职权归属军方与皇室，那便应该清晰职权，尤其是与御侍监和刑廷尉职权交错的地方，更应该界定清楚。

巡查缉捕、审查帮派、诏狱审问，当归属刑廷尉；监督百官、缉访刺探、内宫警卫，归属御侍监；而御前护卫、收集军情、招安叛逆，则归属神策府。如此职权分明，又使三司互相监督，权力受到监控，才是万全之策。

似如今三司责权不明，互有牵制，对外办事不力，对内勾心斗角，实在是主官无能所致。这一次围剿魔门余孽，皇帝陛下竟然差点被魔门所伤，便是御前护卫不力，神策府再不整改，又有何存在必要！？”