三老之中不是没有普通人，但是这个比例非常少。

三老在成为三老之前，基本上就是本乡的军功大户。

因为功劳高，所以待遇就好，待遇好了，自然就有多余的精力去经营一些别的事情。

秦朝的军功制度，加上数百年的征战，可以说各家各户都是有爵位的。

而按照这种制度，第一等爵，公士这一级别的，就能拿到一百亩的耕地。

随着秦一统六国，关中的土地已经不够分了。

于是秦始皇便开始将六国的土地大肆分赏给将士，一是稳固人心，二是让这些有功将士迁出去，能够起到震慑的作用，从而稳固秦朝的统治。

想法是好的，现实情况其实也好不错，作用的确是有的。

但随着秦二世的上台，一切都彻底的崩塌了。

至于说家家户户都有几百亩耕地，这个王不饿就只能笑呵呵了。

事实情况是，因为军功制度开始的更早，已有上百年的历史。

所以导致关中的土地已经非常的紧张了，但是秦朝一直征战不断，青壮劳力在不断的损失。

从事农业劳动的人口数量严重不足，所以在秦朝承认土地私有之后，土地兼并的问题在关中便已经开始了。

而秦一统六国之后，刚开始还好。

但随着各项国家工程接连上马，征召的劳役可不只是六国百姓，秦人也同样在征召序列。

所以导致了土地又一轮的被荒废，但是赋税还是要交的。

而更加恐怖的是，国家虽然承认了土地私有，但是为了保障经济来源，所以土地税是要直接交给国家的。

这个时候地主们就各显神通了，收过来你的土地，但却不去官府过户，实际上土地拿走了，但还在你的名下，那么，土地税依旧需要你自己去交。

豪强之所以是豪强，那是因为人家在本地根深蒂固，你普通屁民根本斗不过。

所以说，当卖了第一块土地的时候，后面的窟窿会越来越大。

直到你卖完所有的耕地，这个时候只能说是初步的完成目标，距离彻底结束还远着呢。

没有地了，土地税你还是要交的。

没有耕地怎么交？

去豪强那里租借耕地耕种就是了，于是，见税什五就出来了。

什么意思呢？

从豪强那里租借的土地，你要把产量的一半交给豪强，余下的拿去交税，然后剩下的才是你自己家的。

所以，王不饿通过斥候了解到的实际情况是，关中彻底失地者，十之二三，失地一半者，十之五六。

也就是说，十个人中有七八个人都卖掉了自家一半以上的耕地，这些耕地去了哪？

这些三老现在提出这个要求，显然是别有用心的。

“王上……”身后的萧何有些担心王不饿的态度会引起三老的反感，会让先前的美好前景被破坏。

“国家初立，自然要有一番全新的景象，若是一切照旧，新的国家又有什么存在的意义？”王不饿挥了挥手，直接打断了萧何的劝说。

“王上，这……”

三老们懵逼了，他们显然没有想到，王不饿的态度会如此的坚硬。

哪怕他们已经拿出了民意来施压，但依旧没能让王不饿有所顾虑。