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议事殿，工部尚书王陵有些害怕。

为什么陛下不找其他人，偏偏只找了自己呢？

单独面见陛下，这好像还是头一次吧？

“新建一座五千人规模的城，要多久？又需要多少人力？”议事殿内，王不饿直接问道。

“啊？”王陵愣了下，然后意识到自己失态了，连忙说道：“少说得一年吧？而且材料什么的若是附近有的话，速度会快一些。”

“若是承包出去，大概需要多少钱？”王不饿继续问着。

“这个……”王陵又是一脸的懵逼：“这个臣还没有细算过，而且要看规格和要求的，最普通的，一千镒就差不多了，不过这种不耐用，用不了几年就会出现各种各样的问题，若是那种能用个一二十年也不出现什么大问题的，至少也得两千镒往上。”

建城没有想象中的那么简单，特别是现在，都是夯土打造的。

就算草原上不缺土，但那些土也是需要经过加工的，直接拿来就用，不用等个三五年的，来年就能出现问题。

而最费人力，也是最让人头疼的，便是炒土。

另一个则是夯打。

炒土是既遭罪也受累，需要来回的翻炒，伴随着阵阵的恶臭味。

夯打就是纯体力活了。

若是这两道工序偷了懒，一场大雨城墙就会塌，就算没塌，到了来年春天，城墙上也会是一片绿油油的。

“朕知道了，招标的事情准备的如何了？”王不饿点了点头。

“都差不多了，五日后可以正常进行，人员基本上也是足够的。”王陵终于松了口气，然后又小心翼翼的问道：“陛下，韩将军不是俘虏了近五千匈奴人吗？不如令韩将军派人将这些俘虏带回洛阳，让他们来修筑城池？”

也就是意识到王不饿并没有真正的生气，所以王陵才敢壮起胆子去讨要那五千俘虏。

免费的劳动力，而且还是死了都不用负责的那种，不用白不用。

“那批俘虏朕另有用处！”王不饿直接打消了王陵的小心思。

没能如意的王陵失望的离开了议事殿。

对于王不饿找自己过来，至今王陵也还是一脸的懵逼。

就问了问造一座城要多久？花费多少？

这事用得着亲自来问吗？

随便打个招呼不就知道了？

还是说，皇帝最近太闲了？

又或者说，皇帝是故意亲近老夫，警告其他人的？

总之，王陵是懵逼了。

而一直坐在角落的司马欣却闻出了一丝丝的味道，趁着殿中没人，早已摸到王不饿脾气的司马欣开始问道：“陛下是想在草原上修城？”

“嗯！”王不饿没有否认的点着头，又接着说道：“游牧民族之所以能带来巨大的威胁，其因在于其飘忽不定，生活不能稳定，在富有的家庭，遇到一个灾年也扛不住。若是朕能在草原上修城，令其有了稳固的家园，在教会其耕种，平时壮年耕种，老幼放牧，生活应当会更好，而有了耕种所得，有了稳定的居所，他们也就会渐渐的稳定下来，数年之后，便是再让他们来回飘忽不定，这些人怕是也不会愿意了。”

司马欣猛的皱着眉头，道：“陛下，这不是资敌吗？”

“非也！”王不饿微微一笑，道：“就算教，朕也只会交给被征服的部落，让他们有了稳定的居所，通过耕种来获得保底的粮食，放牧来补贴家用，即便遇上灾年，也可安稳度过。”

“要想对付他们，就必须要先了解他们的特性，我们有时候会因为水源而械斗，他们也同样会因为牧场而发动着战争，而游牧民族最大的问题在于机动性太强，也许过个一天，就找不到他们了，未知的才是威胁，而有了家以后，朕相信，愿意继续飘荡的人不会太多的。如此，北方边境尚可长治久安！”

“善……陛下此举大善呀……”司马欣忽然眼前一亮，兴奋道。

司马欣是越来越被王不饿身上的智谋所吸引了，而这个方法，越想越觉得可行，而那些大臣们。

一个个的，呵呵……

于是，司马欣提笔写道：“汉三年，九月中，三省拒备战，帝出安夷策，圈养之……”