张苍虽然学问不菲，但说白了他还是从基层一步步走上来的，早年间也是经常混迹于基层的。

而历朝历代，开国之初，都有一个共同点。

那就是在这些开国功臣中，都有大量从基层一路走上来的。

就拿现在的汉朝来说，萧何，陈平，灌婴，韩信，张苍，张不衣，陈铁山等人都是这么一步步走过来的。

而张苍作为户部尚书，主管帝国钱粮一事，经济发展虽然进展并不快，但是很多方面都离不开他的操作。

如果说要挑出几个帝国工商业的发展最熟悉的人，张苍和萧何绝对是能够拍在前二的，因为这事主管的就是他俩。

王不饿的办法虽然是条门路，但似乎初衷却出现了一些偏差。

“陛下，虽然有些话不太好听，但这却是事实，臣也并非是在告谁的状，说谁的坏话，一切都是依照事实而言的。”张苍看了眼王不饿，决定在这个问题上好好的跟皇帝掰扯一下。

“良药苦口利于病，一个偌大的帝国，又怎么可能没有病症呢？”王不饿深知其中的道理，对于一些没有违背原则的问题，他也不打算下狠手去整治。

但是有些风气，若是超出了自己的承受范围，该治理的还是要狠狠的治理一下的。

而听着王不饿的这一番话，张苍心中紧绷着的神经终于放松了一些，看来皇帝是早有心理准备啊。

这样最好，待会自己说的时候，皇帝才不会那么生气。

“早年间一支商队动则数百人，一部分是为了安全起见，行商所携带大量钱货，路途遥远，安全问题始终是行商最大的困扰，这两年这个情况好的多了，除了一些偏远地区，帝国一大半以上的郡县都很稳定，基本不会出现半路劫道的事情。”张苍先是说出了一个原因。

“嗯！财帛动人心，一些活不下去的百姓，犯了罪在逃的罪犯，难免会落草为寇！”王不饿点了点头。

现在大汉内部的治安的确很不错，主要得益于律法的宽松，不在动不动就去牵连他人。

而在汉国建立的时候，就确定了对于先秦时期犯罪的，只追究翻了死罪的罪犯责任，其他犯了小罪，或者是被牵连的，一律赦免。

正是在这个政策下，很多因为这些原因不得不外逃的人纷纷道官府报道，然后官府找出案卷记录销罪，并且言明若再犯，将数罪并罚。

人性化的同时，也给这些人做出了警告，为后来的稳定营造了一个不错的环境。

加上这几年汉帝国不停的改革农业，使得农业生产有了较大的进步，产量更是年年增长。

而朝廷工程也不在一味的征召徭役，而是自愿有偿劳动。

日子过的好了，谁闲的没事去大牢玩呢？

加上斥候遍地都是，哪个地方有点风吹草动，上面立即就能知道，然后在他们还没反应过来的时候，围剿的大军就来了。

“陛下，商队之所以要数百人，主要是途中需要那么多的人，毕竟牲畜的力量也是有限的，一些路况不好的地方，还需要人力来帮忙，而且人多走远途才能安心，虽然不用太过于担心安全的问题了，但是安全问题始终还是放不下的，毕竟去的时候带着的可是一车车的钱粮呢。”

“另外就是路过各县的时候，也会有个不成文的规矩，商队需要向各县缴纳一定的费用才能正常通过。”张苍说道。

“这不就是山大王吗？郡县官府现在已经干起这种勾当了吗？”王不饿脸色显的有些阴沉。

张苍摇了摇头，道：“陛下只知其一不知其二呀，现在大家都穷，虽然粮食是不缺了，但是有些地方还是要用钱的，朝廷也没有足够多的钱拨付下去，他们就只能自己想办法了，好在各地官员还能克制，并没有做的太过份，行商也能勉强接受。”

“所以，才更要成立运输队，各地各县都成立一支运输队，往后就只负责通往临县的货物运输！”王不饿也有些无语。

官员若是贪污了，他的确很生气，但现在这种情况，说来说去还是朝廷的锅。

没有那么多钱，却要办那么多事，下面的官员能怎么办？

当然只能想办法搞钱了，这种局势下，能克制住自己不中饱私囊的，就算是一个好官了。

王不饿当然不是什么圣人，更不可能做出又让马儿跑还不给马儿草的那种事情来。

所以运输队的事情就更加有必要了，只不过利益的分配，就需要重新划分一下了，总要雨露均沾才是，不然下面的人还怎么活？

想到这里，王不饿接着说道：“洛阳运往荥阳，一车八钱，途径巩县，共需三日，将其一分为二，洛阳运输队将货物送至巩县，再由巩县运输队将其送往荥阳，八钱运费洛阳巩县各拿四钱，将来以后等到货物多了，返程也在配上货物，就不用空着手回来了。”