宏伟的国会大厅里灯火辉煌，人头攒动，议员们仔细阅读着手上的那份由施特雷泽曼总理亲自起草的《国家重点投资项目》草案，并不时地交头接耳。

上午十时，随着埃里克?艾德里安总统的入场，喧闹的议会大厅顿时鸦雀无声。施特雷泽曼内阁提出的这项提案直接关乎国家公共建设项目是否能顺利落实，其中还包含了劳务用工、用时等细节。提案在初步审定中得到过艾德里安的支持与肯定，但能否获得议会的广泛通过就要看这次投票的结果。这次的投票非常重要，要求议员们人人到会，没有特殊原因不得请假或迟到，否则视为弃权，议长当厅宣读了投票表决前各议员的权力与义务，然后宣布投票开始。

施特雷泽曼总理草拟的这项提案涉及业务面广，包罗多个部门的多个领域，耗资数额惊人，政府一家肯定无法完成该提案的实施，而需要全国的资本家们共同作出努力。这次投票，政府需要资本家们绕开国家颁布的税法、工时法来响应这个号召，否则《国家重点投资项目》就是一句空话。这样的做法原则上干涉了资本家们最为依赖的自由经济体系，从某种意义上是违规操作，基本没有人会主动愿意配合，议员们投票时可以反对，也可以弃权，除非大家都能站在国家和民族利益上思考问题。国会通过前，埃里克总统其实也可以通过强权实施，但敝端太多，一旦有人拒绝合作，并没有很好的依据来约束这些资本家，但如果国会通过了该议案，那就具有了一定的条例效益，或者说协议效益，国家可以依例追责，对提案的实施就有了合法的保障。

德意志联邦国家在各项政策、法律法规逐步完善的过程中，肯定会遇上很多棘手的问题，帝国时代的行政令可以无限放大皇权，但新的国家体制却必须按照法律法规的条文进行。但法律也赋予了国家特殊情况特殊处理的权力，因此，本次投票表决的前提，不仅仅只是诠释了依法办事程序的一个缩影，更使得行政约束力有了可靠的依据。

获得广泛支持比强行颁布法令更深得人心，但难度也会大得多，正如埃里克?艾德里安想象的那样，第一轮投票，该提案没有获得通过。好在那些曾与总统单独约见的资本家都投了赞成票，这就有了一个很好的基础，接下来，艾德里安希望那些支持议案的资本家们能带动和影响一批人，赶紧暗示议长上午中场休息。

施特雷泽曼领会了艾德里安的意图，也立即走下席位与那些似曾相识的资本家们倒茶水、打招呼，他坚信在第二轮投票中，这个原本大多数资本家反对的议案，会迎来一个崭新的命运，无论是新晋之秀还是老牌企业，他们也必定衡量一下自己与总统的站位，尤其是那些在全国有影响力的资本家们义无反顾地站在了国家一边，这就能给第二轮投票带来很大的优势，让其他人有了从众心里。