对于秦观的建议，陈宓笑着点点头，但随即道：“这个主意不错，但现时还是先在这江陵府试一试，若是行之有效，再推荐上去也不迟。

而且在这个实验的过程之中，咱们也可以总结经验,看看试验过程之中会不会有什么缺漏，咱们随时执行，随时修改，等全然试验过，才好推荐上去。”

听了陈宓的话，秦观叹服道：“还是静安的方法妥当,那现如今咱们该当如何？”

陈宓眼睛眯了咪道：“在你来之前,我所做的工作是将这些即将被发送回原籍的案卷全部给过一遍，按照我修订的宋刑统来审理一遍，然后在召集司法曹官们来审理一遍，正好验证一下修订后的宋刑统正确与否，以及看看效率上是否有所提升。”

秦观听完之后，若有所思，轻轻笑道：“静安所想要的恐怕不仅仅只有如此吧？”

陈宓哦了一声，笑道：“少游兄的意思是？”

秦观低声道：“静安初来乍到，但想必也知道江陵府情况复杂，别说是静安了，就算是齐稽中，恐怕也无法指挥得动这针插不进水泼不进的江陵府官僚系统吧？”

陈宓不置可否的嗯了一声。

秦观笑道：“依我看来，静安恐怕主要目的不在于验证这修订的宋刑统如何，恐怕是想要通过司法系统来打开江陵府一个缺口吧？”

陈宓看了看秦观，眼里流露出来欣赏之色，缓缓点头道：“少游兄,这些都是你自己想出来的？”

秦观笑道：“信息自然是通过我叔叔那边知道的,这些便是我自己推测出来的。

静安作为新科状元，又是宰执弟子,来这江陵府，自然不可能只是镀金吧？

先不说这地方无金可镀，若是想镀金，留在翰林院不就是了，何必来这芜杂之地呢？

所以啊，静安一定想在这里有一番作为的，既然如此，那掌控江陵府便是必须的，即便不想逾距，也该掌握幕职官群体才是，唯有如此，静安才能够有所作为。

所以，在下推测，静安潜伏在这库房之内，所干之事一定是撬开这重重铁幕的惊天之事！”

看着秦观言之凿凿的说法，陈宓忍不住笑了起来。

秦观有些诧异道：“怎么，静安，是我的推测错了？”

陈宓摇摇头道：“不，你的推测是对的，我来这江陵府，的确是要干一番大事的，嗯……和你所认为的干一番大事有些区别，但途径是类似的，便是要先立足扎根，才能够办好接下来的事情。”

秦观兴奋道：“我就说嘛，这才对嘛，是了，静安想要做什么事情？”

陈宓笑答：“这个便留些悬念吧，以后少游兄自然会看到的，不如聚焦当下的事情？”

秦观大笑起来：“也好，也好，千里之行，始于足下，先将眼前的事情做好了，之后的事情，就算是你陈静安想要隐瞒，也是隐藏不住的。”

陈宓也笑了起来。

……

陈宓找到了桑端学，说清楚了自己的打算，桑端学吃了一惊：“联合法庭？”

陈宓笑着点点头道：“没错，便是联合法庭，只有联合起来，才能够真正解决问题。

我观察过了，为什么江陵府院会将这么多的案卷发回原籍，原因自然是桑参军所说的人力有所不逮，但这个不逮却是有原因的。”

桑参军愣了愣问道：“什么原因？”

陈宓道：“司理参军是州郡的专职法官，只掌狱讼勘鞫之事，不兼他职，专于推鞫，研核情实，即负责刑事案件的“事实审”部分。

而司法參军也是州郡专职法官，他负责的是刑事案件的“法律审”部分，与负责“事实审”部分的司理参军相互制衡，也就是所谓的“鞫谳分司”制度。

至于司户参军虽然受理民商事诉讼，但他的主业却是则掌户籍赋税、仓库受纳，而这民商事诉讼却变成了兼任。

也就是说，他大部分时间并不太管这些事情，我看了那些卷宗，里面至少有三分之一的案卷是民商事诉讼。

所以啊，只要司法参军与司理参军一起联合办公，同时处理法律审与事实审，便可以将所需的时间降低到原来的十分之一，这样案卷就算是再多，也总是可以审理完毕的。”

桑参军忍不住咋舌：“将那些案卷都在府院解决？这工作量要吓死人的。”

陈宓耐心道：“其实没有桑参军想的那般为难，这所谓的工作量，一是流程，二是法规繁杂。

先说流程，原本的做法是先进行事实审部分，这部分审完了，再交予法律审。

原本也没有什么问题，可是在走这个流程的过程，却是时日太久，各个部门之间相互推诿。

以至于一个案宗从发起道结束，没有两三个月绝难完成，如此一来，自然难以高效完成了。

至于法规繁杂，这段时间我看了地方上呈送上来的案宗，关于他们审判的法律依据，五花八门都有，宋刑统、各年的朝廷敕令、地方敕令。

有些是重复的，有些则是相互矛盾的，我甚至看到在同一个卷宗里面使用了全然矛盾的律法，然后也稀里糊涂得出一个判决来。

可以想象得到，这不仅会造成冤假错案，期间的效率也可想而知。”

陈宓说到这个，桑参军倒是颇有同感，大吐苦水起来。

“是这样没错，而且这司法与司理之间也是相互扯皮，我这当上司的也是不好当的，光是相互协调，便要耗费大量的精力。

可这也是无可奈何，毕竟这“鞫谳分司”制度便在这里，下官也不能随意乱改啊！

还有，您所说的法规混乱，这个也是积累的问题了。

有时候别说一般人了，连司法参军都搞不懂里面的区别。

有精明一些的，还能够根据最新的法规法条来审判。

可要是守旧的，用的甚至还是几十年前的法规法条，全然不管后面颁发的敕令。

这里面的问题自然是极多，可这也是没有办法的，那法规法条浩如烟海，谁又能够去真将这些都给理清？

到了现在，恐怕连修敕局里面的人都搞不明白了吧？”