柳冠南这么急着回榆林湾是因为他拜托了史显扬一件事到现在一直没有得到答复。自从上次榆林湾学堂生了学生大规模斗殴的事件以后，柳冠南一直想弄出一部针对青少年违法犯罪的法律来。

柳冠南在榆林湾和万州的各个学堂做过一个调查，现在学堂内的校园暴力有上升的趋势。而且虽然早在几年前就进行了教育制度的改革，可现在榆林湾的入学率还是很低，甚至并没有达到5o%的比例。大部分的失学孩子都进了各个工厂、商铺打工，也有一部分出于各种原因混迹街头，榆林湾内有出现帮派甚至是黑社会的苗头。

虽然柳冠南知道，随着人口的增多，随着贫富分化的加大，这种帮派和黑社会在任何一个社会都是不可避免的。纵观人类的历史，只有高压的独裁社会里才会完全杜绝这种现象的生。可是柳冠南并不希望这种现象在榆林湾里蔓延，更不希望成为一种风气。教育好孩子是堵住帮派蔓延的一个最重要的措施，因为这就等于堵住了它的源头。可是现在有没有一部专门的法律，所以柳冠南把这件事拜托给了史显扬。

柳冠南回到榆林湾以后，先向委员会报告了一下乐会县的情况。秦松旺听到孙大雷想出来的抓奸的办法笑了半天才止住嘴，不过也默认了这个办法，毕竟没有什么违法的地方。

柳冠南报告完了直接去了史显扬那里：“显扬，我原先让你弄得那个法律你弄好了没有？”

史显扬看着柳冠南好像是没怎么听明白：“你让我弄的哪个法律？”

“就是那个关于青少年犯罪的。”

“哦，是那个。”史显扬起身在文件中找了一会，抽出了一份：“已经弄出来了，你先看看，不合适的话我再改。不过这份法律牵扯到明朝孩子，所以按照程序还必须要由联合总会来表决，这点你注意一下。”

柳冠南接过来看了看：“基本没什么问题，不过我还有两点想法。你把追究刑事责任的年龄定在14岁是不是有点高了，现在榆林湾内14岁的孩子尤其是上过学的基本懂得都很多，我建议定在12岁或者1o岁。”

“冠南，你别拿后世的孩子和现在的孩子相比。”史显扬说道，“榆林湾的孩子是比别的地方的孩子知道的要多，但是和后世还是没法比的，我觉得14岁比较合适。”

柳冠南摆摆手：“这个问题先搁置，等我去问问何阿姨的意见再定。还有一个，你的这里面说要设立校警来杜绝校园暴力我觉得也不太合适。校园应该是给孩子一个安全温暖的感觉，而不是要让他们感受到压力。如果在校园里设置巡捕警察，那就会无形之中给孩子一种不安全感。”

“我知道你说的有道理。”史显扬答道，“可是现在如果仅凭校规校纪是无法杜绝这种暴力行为的存在的，学校不是执法机关，更没有什么强制力，那点处罚对于真正想挑战规则的孩子是没有什么震慑力的。”

柳冠南想着史显扬的话没有说话，史显扬又说道：“这件事咱们两个是做不了决定的，还需要征询教育局那边的意见。我最近比较忙，你先把这个东西拿给何阿姨去看看，听听她的意见再说。”

柳冠南收起了这份草案：“你又忙什么，我从来就没见过你不忙的时候。”

“冠南你先坐。”史显扬起身也坐在了旁边的椅子上，“我正好有点想法想和你聊聊，你也帮我参谋参谋。”

“你怎么现在也跟许朗一样，整天这么多的想法。”柳冠南笑道，“你想让我给你参谋什么，咱们的总参谋长现在在越南呢，要不我帮你把他叫回来？”

“冠南，我说的是真的，咱们先别开玩笑。”史显扬一副很正式的样子，“我想在下一次的穿越大会上提一个议案，咱们榆林湾正式实行三权分立的制度。”

柳冠南明显的被史显扬的话给惊了一下：“显扬，你怎么会有这种想法，你觉得可能吗，穿越大会会放弃自己的最高权力吗？”

“我正是知道可能性不大，所以我有个想法。”史显扬解释道，“我想先在联合总会里进行改革。现在的联合总会其实就是按照咱们当初的穿越大会的模式来的，作为下议院存在。但是他们现在的权力越来越大，除了可以否决穿越大会的一些决议，还可以弹劾文官。”

“这没什么不好。”柳冠南开始听不明白了，“联合总会本来就应该有监督的权力。”

“你先听我说完。”史显扬制止了柳冠南，“道理我们都明白，绝对的不受制约的权力是不对的，所以道理我就不多说了，我只说想法。现在咱们榆林湾其实是两套系统，一套是咱们自己的，穿越大会，穿越法庭，宪法法院和咱们的委员会。另一套是明朝人的，联合总会，榆林湾法庭和专职文官。我想能不能现在明朝人当中进行一次改革，联合总会的权力缩小，只做为立法机构而存在，扩大榆林湾法庭和专职文官的权力，让这三个部门互相制衡。”

“可行性不大。”柳冠南听明白了，“你这是想照搬美国的政治制度，但我觉得是不可能的。你想，别说现在的明朝人，就算是4oo年以后，多少中国人是真正明白三权分立是什么，多少人真正明白普选的意义是什么。你这么照搬的话，可能会带来更大的混乱。”

“可是。”史显扬说道，“现在这种体制的弊端显现的越来越厉害，别的不说，就说咱们的战略，到底是北上还是南下，一会一个样，根本无法改变。”

“我明白你说的意思，可是你的想法太前了。”柳冠南举了一个例子，“任何的民主变革应该是从最高层开始的，因为最高层的人最能懂得民主的真正含义。你想想咱们4oo年后，所谓的民主只是选村长，选基层代表。可是真实的情况又是什么样子，我们应有的权力是什么，有多少人会知道。中国的文化是一直向上看的，连孔子都说过要‘为政以德’，领导阶层要做下面的榜样。只有高层变革了，下面才能仿效，这是一个改不了的现实。任何的变革都不可能从基层开始，中国历史上的哪一次变法是自的，有没有自的，自的那叫革命。就拿榆林湾来说，咱们不动而只改变联合总会，我觉得是不行的。”