那么他需要组成的舰队，最少需要两艘五千料的大船，其余一千到三千料的中等战船十余艘，另外还要十到二十艘货船来装载粮草辎重。

货船的话好解决，市舶司这边可以出面从那些大海商那里租用，但战船的话，就必须现造新战船了。

然后再以战船的价格计算花费，五千料的超级战船造价约七万到八万贯，其余中型战船按平均两万五千贯一艘来计算，十艘就是二十五万贯。

加上战船上的其他装备以及其他所需的小型战船配备，那么要组建一个舰队的话，起码需要五十万贯钱。

这个数字确实比较大，怪不得朝廷不肯在这上边花钱，昌国军当年的那些不入流的战船，估计当时也就花了十万多贯而已，就这都算是朝廷下了血本了。

这就是北宋文人治国的短视行为造成的弊端了，钱都花在了文官们的俸禄上边，对于军队的建设，是不舍得花钱的。

比如一位宰相的月俸就高达三百贯，这还只是正职的薪水而已。

算上其他诸如服装、禄粟、茶酒厨料的补助、冬日取暖的薪炭钱、职田收入、仆从补助、添支、公使钱、出差的补助以及节日皇帝的恩赏等福利，每年收入就高达七千贯以上。

朝廷中枢机构的参知政事，各院判、大学士及各部尚书，每年也有四五千贯。

每年不用多，从这些高品秩的大员嘴里挤出一成来，就够组建一支装备优良的舰队了。

更不用说北宋官员冗余，数量庞大的地方中低级官员的俸禄也是历朝历代最高，福利最好的。

于是北宋出现了一个奇怪的现象，明明税赋收入等政府的财政收入是历朝历代最高的，但府库内帑却没有多少盈余，每年朝廷都能把这么多收入花个差不多。

好年景还好说，万一遇上灾年，朝廷立即就会出现赤字，给军队花的钱吧，还基本没花在地方上，属于乱花钱不办事，所以皇帝和朝廷也不愿意打仗。

还有个更有趣的现象，根据正史记载，北宋的战争打的不多，但胜率还颇高，比武备强盛的汉唐还高出不少。

但大家都觉得宋朝武弱，是因为宋朝输的都是关键战事，而汉唐则是把握住了那些影响国运的关键战事，这差距就明显拉开距离了。

杨怀仁之所以要打造一支强大的水军，跟后世的认识有莫大的关系，作为一个强国，必须要有强大的海军。

陆地上的对手，目前来看硬打是打不过的，步军素质亟需提高，但海上的对手，不管是东南亚各国还是东边的倭国，都不算强，倒是可以欺负欺负。

杨怀仁也是试着用自己的方式，先用水军练练手，军力不行，军人素质提高是需要长期的培养的，但装备的增强能不能起到立竿见影的效果，那还说不好。

如果可行的话，倒是可以用水军上的经验转移到陆军上来，火药的优势如果可以在真正的战场上发挥出预想中的效果，杨怀仁觉得赶在那次汉人的大灾难之前先消除威胁，并不是没有可能。