早在当年刘毅起兵之时，天耳便已经存在，经过十数年的发展已经成了一个庞大而又严密的专属机构，他们只对刘毅一人效忠，凡是对朗生有损的任何事在天耳之中都是不可能得到执行的。现在的天耳之中不仅包括来自大汉各州的有能之士，还有着自身专门培养人才的机关，刘毅曾称之为“地下幽州书院。”此时燕王身边的暗影卫便是这个机关百般锤炼出来的精锐，亦是朗生完成大业的得力臂助。

天耳分为外耳与内耳，前者负责打探各处敌军军情并按所需执行潜伏、刺杀、破坏等各种任务，其中潜伏一事在刘毅与郭嘉刘云二人阐述这个概念之后便得到了他们的大力支持，此时无论是曹军还是扬州军以及孙策军中都有着刘云安排进入的天耳之人，其中最高职位已经做到了校尉，手中掌控数千士卒，这样的人倘若在大战之中突然发难将会起到决定胜负的作用，当然此人的所有信息也是刘军的最高机密，甚至就连郭嘉这个天耳之首都只知道有这么一个人而不知其详，所有的行动都是刘云单线联系，因为他的存在实在太过重要，在天耳之中，此人的代号为“冷月”！神秘之处不在首十二人之下。

内耳顾名思义就是监察刘毅领地之内的文武百官及民间动向，他们会将各地最为详尽的民情及官员的所作所为报与燕王，这个机构的存在有点类似于后世明朝之时的锦衣卫，算得上刘毅专属的特务组织。提起锦衣卫，人们脑海之中闪过的第一个印象往往是血腥杀戮与阴谋诡计。但在朗生眼中这些只是手段，其存在对于加强中央集权及君王个人的威望都有着极大的作用，既如此自己就要加以借鉴！

民主乃是后世大势所趋，可专制也有专制的好处，他的效率要远胜前者，中间并无太多的繁文缛节，当然一旦决定错误这种效率越高造成的损害就会越大，能否发挥最大的作用便取决于有没有一个英明的领导者，如今的主要目的乃是一统天下，专制甚至是个崇对刘毅而言都是最为有效的手段，天耳内耳亦是他对内的一把锋利武器！

后世的锦衣卫之所以为祸其最大原因就是权力没有得到有效的限制，在开国君王尚在之时凭他的威望就可震慑一切，这个害处并不会过多的显示出来，但当后继的君王昏庸之时就极为容易被这样权力膨胀的组织架空，那时他们便可以肆意妄为，权倾天下！刘毅今世的应对就是在初始之时便对其权力加以一定的限制，天耳外耳虽有监察各地文武百官之权却无判决之权，他们收集的证据还是要送刑部再加审查的，将监察之权与判决之权分开虽然会在权力的相互制约之间损失一定的效率，但却要胜过某部门的权力不受限制而一家独大！

在后世先进的管理理念之中，用制度进行管理是得到公认的，在治国之中这个道理依旧适用，只有各种制度逐步完善起来并得到彻底的执行国家才能得到高速的发展，而在此中刘毅在这个时代是具有极强的前瞻性的，有着数千年中外各处行之有效的各种制度能够借鉴，在他看来，分权制衡还是最为适合与此时的治国之道！当然这一切有一个最为重要的前提，那便是君权至上，说起来此处与前者可以形成一个悖论，因为刘毅的权力是凌驾于所有制度之上的存在，他不可能保证自己的后继者都能有着与他一般的才能，可这就是时代的现实，在此时推行三权分立君主立宪或是其他的先进制度无异痴人说梦。

天耳内耳的监察权在战时是会得到加强的，虽然还是不会拥有判决权却能将证据确凿的对象先行控制起来，在一统天下的战局结束之后，刘毅便会构思再设立一个独立的部门去监察天耳的行权，不过这都是后话，眼前所有的一切治国之法与所行制度都必须为了战争服务，这个重点在今后的很长时间都绝不会有太多的变化！