作为全国排名前三的大公会，天策府近些年来一直很低调，低调到让人忘了还有这么个庞大的公会存在。与其他大公会频频惹出些事情高调宣布自己的存在不同，天策府的实力一直隐藏在暗中。

只有的雍州的玩家，才能隐约感觉到天策府的强大，不说其他，光是一个茂陵令的职位，就是其他玩家所不及，更何况，据小道消息传出，当年天策之所以升官，是因为在剿灭牛辅的战斗中出了大力，而且还将华雄收复。虽然一直以来，天策府没有承认，华雄也没有露面，但在关中，这个消息却是疯传。对此，天策府没有阻拦，因为这有利于天策府威望的提升。

以天策城和茂陵城为中心，几年来，在李儒的谋划下，天策府趁着西凉军李和郭汜、樊稠之间大战的机会，已经又悄然控制了平陵和槐里两个县，手下的地盘达到三个。而且在这三个县中，大部分领主玩家是属于天策府的，其余的也是依托天策府而生存。就连游侠玩家，天策府的人也占了很大一部分。

和刘风在江东的举措一样，其他不属于天策府的领主玩家，想要在这里生存下去，就只能种田。

若是按照历史的轨迹，建安三年李郭汜早就失势，曹操迎回天子后，就组织对西凉军旧部的打压，而因为积怨太深，李和郭汜根本无法联合，最终势力越来越弱，郭汜被自己的部下伍习杀死，余部被李吞并；而李则是被曹操派遣的谒者仆射裴茂率领老牌西凉军诸将段煨等以及新兴的西凉军诸将张横、梁兴等人围攻，最后在黄白城击破李，将其斩首。

而游戏中，建安年号的形成比历史上晚了一年，但直到现在（公元199年），李等人依旧活着，虽然实力不及之前，但手上也有一部分兵马，尤其是，游戏中樊稠未死，与郭汜联合，李的日子很不好过。

杨奉、杨定、段煨等有实力的西凉军各部相继离开，让李对上郭汜和樊稠只能采取守势。虽然他还联结了一批西凉军部将，但这些人实力不成，又各有心思，力量无法集中到一起，虽然在人数上多于郭汜和樊稠的联军，但战力上却明显不如。而且李又不能强行吞并，避免将他们逼到对方那边去，这让李十分难受。

雍州虽然因为西凉军各部的厮杀，民生凋敝，但毕竟有那么大的地盘，为了争夺地盘，几年间李和郭汜、樊稠之间进行了许多次战争，实力消耗的很快，根本来不及补充。李麾下的西凉军诸部，有些已经消失了。

但即便意识到这一点，想要结束战争都不可能。每一次双方罢兵后，用不了多久，就会出现新的事件，让座之前罢兵时谈好的条件作废，双方再起兵戈。到建安三年的时候，双方各自只有百多万的军队了，这还是不断强行征兵的结果。仅凭这些人，就算是控制大一点的县都有些吃力，更别提是关中数郡。

河东郡被吕布占据，如今西凉军各部所控制的，只有京兆尹、左冯翊、右扶风三个前汉的京畿之地，外加半个弘农郡，因为函谷关左近的弘农东部，如今都被段煨占据，并且对李等人的争斗做壁上观，从不参与。以区区百余万军队，自然无法稳固对这片地区的统治，所以西凉军对地方的控制就弱化了，而天策城就是在这种情况下悄然壮大。

导致这一切的幕后黑手，自然就是李儒。直到目前，李儒依旧是天策府的最高机密。为了让李等人不断内耗，李儒也是费劲了心思。毕竟随着麾下军队越来越少，李儒的计策失败的可能性就越大。