李春芳和郭朴是朝堂中的老人，自然是深知西南土司问题的棘手。

西南土司的武装力量是一个大难题，但最困难的还是朝廷打下来后，该如何才能让地方长治久安。

当年大明平定过交趾，正是因为地方时常暴乱，加上朝廷每年维持交趾的开支过高，最后亦是不得选择战略性放弃。

若是不能想到解决战后的治理之策，纵使他们此次能够平定西南，接下来具体还得步交趾的后尘。

只是他们两人比张居正明显更显老诚持重，并没有急于表态，亦没有轻易否决林晧然，却是抬头淡淡地望向林晧然。

陈经邦进来给五位阁老续茶，只是听到谈及这一件棘手的事情后，亦是不由得担忧地抬头望了一眼自己的老师。

尽管他知道自己的老师是天底下最聪明的人，但亦是没有十足的信心，自己老师真有办法解决这个几百年的难题。

一时间，这个内阁会议厅显得落针可闻。

所有人都在静静地等待着林晧然的答复，想知道林晧然是否真有办法解决这个千古难题，亦或者仅仅是在这里异想天开罢了。

林晧然端起茶盏喝一口，组织好言辞才说道：“陈阁老所忧之事，亦是我早前一直在思索的问题！以太祖和成祖的雄才武略，又岂不能平定西南，西南诸土司亦不敢抗之。然彼时国朝初创，加之西南诸司守法，故而沿用宋制确为上策。”顿了顿，又是继续说道：“只是此一此彼一时！今土司多生事端，杨应龙之徒不在少数，更有令人发指之事！我等皆为阁臣，有拯救百姓于水火之使命，今亦是我等报效之时！”

陈以勤等人亦是有建功立业的心思，先是轻轻地点了点头，但深知此事十分棘手，仍旧静静地等待着答案。

林晧然将茶盏捧在手心感受着杯底的暖意，显得满脸认真地继续道：“土司之所以能够跟朝廷作对，正是因为他们往往是一氏族的首领，故而他们能率族中子弟出征。以播州为例，杨烈之所以能够掌控播州，一则是朝廷的册封，二则他是杨氏一族的族长。若是朝廷平叛西南，当废除西南诸族族长的血统传承，当由内部推举德高望重的老者，经地方官府上报，而后朝廷册封！”

在很多的时候，事情往往便是如此的矛盾。

朱家皇族为了减少内耗，亦为了更加地将所有资源交给一个人掌握，一直都坚持立嫡立长立贤的世袭制。

只是林晧然却是知道土司的力量同样来自于这种世袭制，只是打破他们的这种传承，这样才能避让一族的所有资源尽落一人之手。

跟着西汉时期的“推恩令”在异曲同工之妙，一旦将氏族进行瓦解的话，那么地方的势力必定会所有削减。

“这个办法倒是可行，但……难免他们还会聚在一起反对于朝廷！”郭朴的眉头微微蹙起，却是有所担忧地道。

张居正端起茶盏喝了一口茶水，显得有几分得意地望向林晧然。郭朴这番言论已然算是给林晧然留面子，本以为林晧然真是惊世的治国相才，却不想提的设想可行性并不高。

地方的宗族哪里说分化便分化的，且不说地方宗族一直都是高度自治，朝廷亦是很难干涉到他们的内部事宜。

一旦他们知道这个政令所产生的不利结果，他们又怎么可能听从呢？

林晧然却手中的茶盏放下，脸上显得无比认真地接着说道：“只是仅仅削减宗族的势力还不够！我们虽然要推行流官制，但还得结合土官制，从而达到他们内部争权而分化的目的！”

咦？

张居正端起茶杯的手停了下来，不由得郑重地望向林晧然，发现林晧然的话突然间变得无比的睿智，甚至是高不可攀。

争权？分化？

李春芳和陈以勤当即来了兴趣，如果前面是一种理想主义的构想，那么林晧然现在便直接点到了最核心之处。

谁都知道想要削减对手的方式是分化，而林晧然提出的“争权”，无疑是一个解决问题的正确思路。

古往今后，多少人为了权势而反目成仇，而西南的宗族如果有利益之争，恐怕亦逃不过这种命运。

郭朴的嘴角微微上扬，却是心安理得地继续喝茶。他却是知道林晧然从来都不是无的放矢的人，哪怕现在面对是困扰华夏几百年的难题，必定亦是有化解之法。

吱……

陈经邦原本很想留下来倾听，只是在续完茶后，亦是只能恋恋不舍地将那道木门小心翼翼地关上离开。

外面的阴云已经消失，整个天地显得十分的敞亮。

林晧然面对着众人的目光，喝了一口热茶才继续道：“土官制其实亦有其益处！毕竟流官对地方的情况往往知之不详，时常刚摸清情况便被调离，但土官自治能够更有效地解决问题，亦能更好地跟普通百姓打交道！”

“林阁老，你的意思还是要继续推行土官制？”陈以勤听到这里的时候，却是忍不住疑惑地询问道。

张居正亦是同样不解地望向林晧然，既然土官制比流官制要好，那么还搞什么在西南全面改土归流呢？

林晧然面对这个问题，显得很坚定地摇头道：“不，土官制必定要废除，流官制才是主体！”顿了顿，便是抛出自己的构想道：“我的想法是在官府下设若干分镇，每分镇设三司职，皆由苗人担任，任期仅为四年，优者方能连任一期。虽然选择难免会让大族占利，但大族内部必定分化，而各族间亦会产生不和，故而能达到他们内部争权而分化的目的！”

西南的最大问题是他们习惯性地抱团谋利，不论是欺压其他的小宗族，还是以此跟朝廷讨价还价，都让他们尝到了甜头。

若想要打破这种局面，那亦要拉拢中小宗族的同时，亦要让他们内部出现分化，从而让他们无法再一起抱团。

当然，最重要还是朝廷要施行仁政，却不能像前几年那般屡屡加税，逼得最有宽容之心的华夏百姓都不得不造反。