之前，蚁联国也进行过改革，在中央层面确立了各族大会、各族联合大会和十部制的体制，将猎镰猛蚁、铺道蚁、切叶蚁、红林蚁、举腹蚁、掘穴蚁、日本黑褐蚁的王族置于主巢的监控下，以各族大会来处理本族内部事务，以各族联合大会来商讨国家层面事务，以十部为执行机构。

这套中央政务的体制权力明确，目前倒是运转良好。

但在地方上，虽然也建立了副巢会议来作为日常行政机构，但还是没有脱离早年间旧大头蚁王国的轻视副巢的习惯烙印。

在旧大头蚁王国，主巢和附近的便于控制的巢穴才是王国根本，偏远副巢的自主性相对强的多，除了新生雄蚁和蚁后要参加主巢的婚飞、偶尔提供少量物资、响应征召出兵外，这些副巢并没有太多义务。

如今蚁联国的副巢会议，在理论上同时兼具地方权力机关和行政机关、甚至军事机关的职能，权力过大。而且副巢会议成员名义上接受中央十部的领导，却没有固定的统属关系，在一些工作执行中经常出现纰漏。

这些问题之前表现的还不明显，蚁联国领地不大，从主巢[新杨城]前往原先的各副巢都不需要太多时间，遇到重大事项时，神使王会派出特使传达指令，甚至暂时接管副巢当地工作。

但随着领地的扩大，原先的特使+副巢会议的统治方式已经不再合适。

在今年的战争中，主角已经发现，在清河南岸去年入冬前大量建设的副巢中，有很多副巢的行政效率很低，经常有计划中的蚁口或物资不能及时征调上来。

初步评估，这主要是由于当地副巢会议成员普遍欠缺经验或不乐意执行导致的。

而导致这两点的，恰恰又是去年大量建设新副巢，导致有经验又言听计从的合格的副巢领导者很少，大多数副巢会议成员都是被临时提拔的，根本没有行政管理经验。

此外，由于清河南岸大开发的需要，一些新建副巢里面只有很少、甚至没有大头蚁常住。

以往，主角总是有意识的在每座副巢中，都让大头蚁一族的蚁口居于优势地位。

毕竟蚁联国号称“众蚁联合国”，但大头蚁一族是居于实际的统治地位的。一旦大头蚁一族不稳，其他麾下各自很可能就难以压制。

对此主角有着清醒认识，即便蚁联国很多事业离不开居于附庸地位的各族，比如他需要铺道蚁的冬季户外行动能力，需要猎镰猛蚁担任斥候，需要切叶蚁的真菌种植业作为粮食一大来源，这才会既压制各族，又通过各族联合大会或各族大会的代表席位、十部的官位来拉拢附庸各族的高层。

这一次，因为面对铺道蚁帝国军的咄咄逼蚁的巨大压力，在开发清河南岸时，主角没有再坚持必须各巢穴都以大头蚁一族为主，允许多个附庸蚁族独立或混合建立副巢，这些副巢中大头蚁很少甚至没有，这样可以蚁尽其才。

比如在某处树林里的副巢，只有切叶蚁、举腹蚁、红林蚁三族居住，其中切叶蚁进行真菌种植、举腹蚁从事蚜虫放牧、红火蚁从事树林狩猎。

如果非常移居大量大头蚁进去，作为地栖蚂蚁，大头蚁们在树林区域的工作效率是要打折扣的。

这样的初衷是好的，只不过目前主角觉得还是稳定压倒一切，蚁联国外部军事压力已经暂时消失，是时候着手解决之前大开发带来的后遗症！