这个问题的实质，说白了就是钱。

若是天下所有百姓均能劳有所得，谁愿意冒着生命危险去当乱民？

严从汉相信，在当下，除了他之外，很多人都能看清这个问题，但那些人和他一样，都没有能力解决这个问题。

“好吧，高大人，我知道是怎么回事了，这个问题交给我，由我来解决。”严从汉脑子一热，竟然夸下了海口。

“什么？你来解决？”高鹏举吃惊地张大了嘴巴。

“是的，但不是今天。”

“你知道朝廷共有多少军队吗？你知道国库早在先皇时就已经无钱可支吗？以你一人之力，如何解决？”

“其他地方咱们先不管，先管好渝州再说。”严从汉打断高鹏举的话，而后问道：

“整个渝州，你的治下，共有多少人马？高大人，到了这个时候，我希望听到的是实际人数，不包括吃空饷的名额。”

“唉，朝廷都不发饷了，哪里还有吃空饷的？”

“好吧，那就请高大人如实报一下你手下的人员编制实力。”严从汉说道。

“三十二个州县，每个州县均为千户所，整个渝州，共有四个卫，共有五万多人马。”

“如今边防吃紧，作为内陆府城，能有五万多人马，也不算少了。”严从汉说道。

“是不少，可是据老夫所知，由于朝廷不发军饷，这五万人中，有不下一半的人属于半军户。”

“何为半军户？朝廷何时有这个户籍制度？”严从汉问。

“当然不是朝廷规定的，而是这些内陆军户们，平日里没有仗打，朝廷又不发饷，有的干脆回家从事耕种去了。卫所有任务时，他们才重新到岗，这样的人，俗称半军户，是百姓对他们的戏称。”

“竟然有这种事？”

“唉，老夫也是习已为常了。”

“不行，军民必须分开，否则一遇战事，军令如何通行？”严从汉坚定地说。

“依严将军的意思，如何解决？”高鹏举将难题扔给严从汉。

严从汉来回踱步，他想下一个重大的决定。

“高大人！”严从汉停下脚步，面色凝重地说道：

“将你治下的人马，全部纳入镇川武学，军饷全部由武学发放！”

“什么？五万多人马，全部由镇川武学发饷？钱从何来？严将军你不先奏明皇上，可以私自作这个主？”

“这是我的问题，你不必担心！只不过，这五万人马，你必须重新核实，按照规定审核，身体、年龄均符合从军的，劝其立即归营。不符合标准，或是不愿意归营的，削去其军籍，改为农户。”

“严将军，你这……确定没开玩笑吧？”高鹏举仍是有些不敢相信他严从汉，真能让自己手下这五万多人重新吃上皇粮。

“高大人，按严将军的吩咐做吧，严将军在朝中的威望你难道不知？若不是严将军自己推辞，皇上早封他为异姓王了。况且，严将军此举，虽是为了朝廷着想，但实际上也是为了保你周全。”一旁的肖凌峰说道。

“好，好！谢谢严将军，老夫这就去办。”