再有，很多大户还会把佃户变成隐户，这些人还活在这个国家，但从户籍上、法律上来说，他们已经消失了。于是，这些人自然也就不用交税了！相对来说，隐户问题短期来看甚至比土地兼并问题更麻烦（当然，长期来看，肯定还是土地兼并更要命，而且隐户问题很大程度上就是由土地兼并引起的）。

南方种植园的兴起，让北方的破产农民，甚至城市的破产市民有了一个去处，很大程度上缓解了这一问题。有的时候刘彻也很庆幸——当年如果没有陈嫣开启南方种植园事业，现在的问题只会更严重。

但这个缓解是有极限的！

南方种植园不是想开就开，这需要本钱，这是破产者没有的东西。一般中原地区的破产者去北方，要么是给种植园做工一段时间，再图自己经营小型种植园。要么就是找少府，找一些商人（比如说陈嫣），按优惠政策做各种低息贷款，让这些人可以在自己的土地渐渐有产出的时候还钱。

这些年，最好的、最容易开发的、靠近大城市或者港口的土地已经成为一片又一片的种植园。剩下的土地当然还有很多，但开发程度太低，除非下大本钱搞开发，扫平前期障碍，不然的话，普通人过去很难生存下来。

很多人难以理解这其中的难度这其实类似后世在亚马逊雨林这种地方生活。生活习惯的土著人当然没什么，但来自现代社会的普通人在这里，必然会有这样那样的问题。

光是可能的疾病就要命了！

古代的医疗条件摆在那里，来这里确实太为难人了。

然而，如果没有大投入的觉悟，就只能靠时间了——就像历史上的江南大开发，一点点对南方的土地鲸吞蚕食，最终得到一块富庶的，甚至更适宜居住的土地。

此时一些北方的破产者可以在南方找到出路，但是由于北方破产情况严重，问题依旧存在。这就类似于历史上的

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近代欧洲，无产者穷苦到了极点，想要逃离欧洲，就会非常辛苦地攒下一张船票，来到美洲新大陆。

美洲新大陆的日子比欧洲好过一点儿，因为相对人口来说土地足够大！资本家无法太过于压榨工人，毕竟压榨到了极点，工人就可以去开垦土地做一个小农场主——比如美国，那时就有相关法律，规定踏上西部的土地，就可以无偿获得一块土地。

但是即便是有了美洲这个压力转移地，那时的欧洲也是风起云涌。上层社会过着醉生梦死的生活，而底层人民却是彻底被踩在了脚底下！社会问题该存在的依旧存在！

大汉也是一样，可以去南方，这一点减少了一点儿压力，但北方的问题依旧是存在的国家没钱，人民负担加重，土地兼并严重，这个问题存在，那就一切没得说了。

整整一年，刘彻一边开开心心地庆祝各种大捷，另一边就在暗地里和张汤、郑当时等人商量钱从哪里来的问题。

有的时候刘彻也会觉得登基时的日子恍如隔世想当年他还大骂过一些老臣，一个个守财奴！好像守着那堆钱能下崽一样！钱的意义不就是花吗？心中未尝不觉得太皇太后老了，脑筋也老了，连这样简单的道理也不明白，简直就是呆板！

现在看看，那个时候真是好日子，现在却得为钱发愁。

然而要说刘彻后悔吗？那也不至于。姓刘的起手不悔是一回事，做事情就少有首鼠两端的。另一方面，有什么可后悔的呢，现在国家财政上虽然有些困难，但他最初的目的却是已经达到了。

他想要国家行使自己的意志，想要武力强盛，想要打压匈奴这些可都是做到了！只不过付出的代价是一开始没有考虑的。然而，就算当年他知道会是这样的代价，他应该还是要做的。

只是多了个心理准备而已。

其实真要说起来，这种国家缺钱用，得四处算计，甚至拆了东墙补西墙的状态，这才是几千年来大多数国家的正常状态，无论古今，皆是如此。要说国家不缺钱用，府库常满，这种日子是很少很少的，只是历史长河中的一小朵浪花。

只不过刘彻过去花钱习惯了，突然缺钱用，这才难受——一方面，他难以改变花钱习惯，变得节省起来。另一方面，很多花钱的项目早就上马了，比如说军队建设与维持，比如说一些大的工程，诸如他的陵寝什么的。因为最开始有钱，也没有多想。

现在手头紧张一些了，也不可能改动原本的设计。

刘彻自己愿不愿意是一回事，大家觉得这会不会有辱国体，堪称帝国级笑话，这又是另一回事了。

更别提具体操作起来的难度总之，这不是大家想要尝试的。

拆了东墙补西墙，裱裱糊糊的，好不容易把元狩二年给对付过去了。在正月的大朝会上，朝中上下都松了口气，不管怎么说，过去的一年已经过去。

今年或许一样要开销，但考虑到匈奴刚刚被打痛了，就算依旧来骚扰，也形成不了大战。也就是说，军费开支会少不少财政上面应该能轻松不少吧？

然而，说这话的话，郑当时第一个不信——他是大农令，这是九卿之一的官职，主持财政工作。以他的工作经验来说，每年总会有一些不在计划中的开支突然出现，而且是越不希望出现，就越会出现。

事实也是如此，秋天和匈奴又有了摩擦。不过这还不算什么，因为武装规模并不大，由此赏赐也不会大到哪里去——其实规模也不能说小，匈奴在北平、定襄各用兵数万，杀了上千人呢！但是大汉这边的主力军根本没有反应过来，所以等到匈奴退去，摩擦也没有扩大。

虽然损失了边民的财产以及上千边民的生命，但以国家

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财政来说，确实没有造成太大的负担。

真正给国家财政带来迎头痛击的是紧接而来的山东水患！

水患年年都有华夏的国土不可以说小，翻翻各地方的历史，稍微有点儿常识就能知道了，这块土地上每年总会有一些局部地区发生天灾，这一点并不会因为是明君当道、太平盛世就不同。

只不过，有的时候天灾影响的区域很小，地区也不重要，所以比较重要的是史书都不会留下笔墨。而又有的时候，国家财政健康，国家本身也很健康，些许天灾也不算什么，比较好的行政效率和金钱支撑，可以让灾区得到妥善安排。

这种情况下，自然也不会起什么波澜，更不会有灾民造反的困扰了。

但这一年的山东水患真有些麻烦波及范围广，灾害严重，根据统计，七十多万受灾人群本地都消化不了，只能迁徙外地。考虑到各方面的问题，真实的问题只会比‘七十多万’这个数字更大！

而且这还不只是救灾的问题呢！山东可不是什么老少边穷，这里也是每年国家的重要财源之一。这就像是后世，地广人稀的贫困地区地震，和人口密集的大城市遭遇地震，带来的经济损失必然不一样。

山东遭灾，意味着今年在山东的税赋会很成问题！

知道山东遭灾的时候，大农令郑当时好长一段时间觉都睡不好！

然而即使是这样，新的开支该来的还是要来——天子之前就决心讨伐昆明了。而为了讨伐昆明，就得习惯水战于是按照原定计划，开始开凿昆明池，用来训练水军。

开凿昆明池，郑当时是没有意见的，因为这不仅可以训练水军！在昆明池完工后，就能方便周边灌溉，得到一大片良田。汉代喜欢修水利工程，水利工程甚至是一种上下共同认可的风气。

现代社会说‘要想富，先修路’，古代社会没有那么大的商业需求，就得换成‘要想富，靠水利’这是农业社会的逻辑。

然而在这种缺钱的时候搞这种工程，即使昆明池的工程相较于天子的其他工程已经算是很收敛的了，也一样让人头秃啊！

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