此时的吴国，增置巴郡后，有整整二十一个郡。

分别是：吴郡、会稽郡、九江郡、泗水郡、闽中郡、庐江郡、苍梧郡、南海郡、象郡、桂林郡、南郡、南阳郡、豫章郡、黔中郡、滇郡、交趾郡、汉中郡、衡山郡、武陵郡、三川郡、巴郡。

这几年，吴国基本上一年增加一个郡的疆域，扩张速度之快，让人瞠目结舌。

这其中的风险之大，也是让计然、文种、孔丘等人，深感忧心。

毕竟，步子迈得大，容易扯到dan……

吴国现阶段的根基并不牢固。

一旦出现大危机，就可能跟“千里之堤，溃于蚁穴”一般，轰然崩塌。

“大王。”

这个时候，大行令阳虎站了起身，朝着庆忌作揖道：“西域诸国已经臣服。然，西域地广人稀，这些小国零零散散，有的不足一县一邑之人口，妄自尊大而立国。”

“大王何不顺势而为，遂灭西域诸国，改为我吴国一郡之地？”

“不妥！”

阳虎的话音一落，右丞相孔丘当即反驳道：“西域，对于我吴国而言，是为‘飞地’，何以置郡？”

“再者说，西域固然是东西方之交通枢纽，重要商道，然不毛之地，一片荒芜，置西域为郡，恐怕将平白无故耗费国力。”

“请大王明鉴！”

闻言，庆忌微微一笑道：“寡人之意，是在西域设立都护府。”

“大都护，秩比二千石，等同于一方郡守，其属官有副校尉、丞各一人，司马、军侯、都尉各二人。”

“都护之职责是为统辖西域诸国，管理屯田，颁行寡人号令，诸国有乱，须发兵征讨。”

“各国自译长、域长、君、监、吏、大禄、百长、千长、都尉、且渠、当户、将、相至君侯，皆佩吴印绶！”

“大王英明！”

这样一来，西域都护府，便跟吴国的一个郡相差无几。

毕竟，就连他们的国君都必须是吴王册封的。

“不知大王打算在西域驻军多少？大都护是何人？”

计然皱着眉头问道。

“寡人已选定，西域都护府的大都护，是为吴繁，副校尉伍明，至于其余官吏将校，随后选任。”

顿了一下，庆忌又道：“寡人之意，在西域都护府的治所乌垒及疏勒城，驻军一万五千人，兵源一半为吴军，一半为西域联军，统一操练。”

一万五千人？

其实，用不了那么多的兵马。

庆忌只是在为接下来的灭秦之战，做足准备。

听到这话的计然，不由得苦涩一笑，道：“大王，臣以为不妥。”

“西域驻军太多，从我吴国本土转运粮秣，途中损耗不知凡几。若由西域诸国负担，恐怕招致诸国不满，还请大王三思！”

庆忌澹澹的道：“西域驻军之武器装备、军饷，由吴国调拨，诸国负责维护、出钱购置。至于粮草，寡人之意，是在西域实行屯田之制。”

“农具、房屋、种子、耕牛等，由国家统一发放，士兵进行耕作，屯田垦荒，田地产出皆用作军粮。”

“西域都护府另置典农中郎将，掌管西域屯田之事。”

屯田制？

经过庆忌的一番解释后，包括计然在内，一众公卿大夫这才意识到屯田制的高明之处，再无异议。

战争中，粮食，是征战的物质基础。

要保证粮草供应，发展农业生产也是十分重要的手段！