这武库虽然没有什么对外职权，却是汉朝极为要害的部门。

武器是战争的工具，武器的生产是胜利的保证。而汉朝从中央到地方的各级官营工场，都具备大规模制造武器装备的能力，构成了庞大的军械生产体系，而维持这个体系运转的核心，就是长安的这座中央武库。

军械生产事关重大，汉朝历代帝王都极力将其掌握在自己手中，到了此时，已经形成了较为成熟的生产监控机制。

首先，从经费上控制各地军械坊的运营，由大司农统一自国库拨款，进而加强中央对整个军械生产体系的调控。

其次，从源头抓起，各地出产的铁矿石有很大一部分是直接运到武库，由武库直接锻造，中央武库生产能力饱和后，才由地方铸造。

最后，地方铸造生产的军械必须运送到长安的中央武库，各郡县和诸侯国不得擅自留用，再由朝廷统一发放调配，如此便形成了强干弱枝、内重外轻的武器配置格局，便于中央对地方的驾驭。

这次汉成帝刘骜更改了很多朝中官员的职责，进一步加强了对武库的控制。此刻武库事务的最高决断权掌握在天子手中，监督管理权交给了大司空东方明，而管理调配权交给执金吾毋将隆，此举可以防止任何一方对武库的恣意专擅。

领导权与管理权实现分离，双方各司其责，互相牵制，从而确保天子对武库系统的绝对控制。

东方明听着连连点头，这名武库令裴续说话极为利落，谈话间便将武库当前的状况讲的清清楚楚，武库三大工坊的职司，各司库官员的派系，无一不落。

“这几年朝廷也没有对外用兵，为什么支出连年增加？”东方明翻阅着眼前的账册，向裴续发问。

裴续谄媚地笑着说道：“大人有所不知，这些年朝廷虽然没有打仗，可是各地盗匪猖獗，地方上剿匪损耗的兵器、盔甲、箭矢等物都有大幅度增加。”

东方明哦了一声，也没有说什么，只是看似漫不经心地翻阅着一卷卷的账册。

但他心里却是清楚的很，什么剿匪，全是鬼话，都是各地诸侯囤积军械的借口。

他看似随意地问道：“除了剿匪，还有没有别的原因？”

裴续偷眼向上看了一眼，见东方明看得似乎并不仔细，陪着笑说道：“除此以外，还有一个原因是朝廷近年来对武库所铸的军械要求越来越严苛，而一应工序、配料就只有三大工坊的领头官员知晓，所以三大工坊以保证质量为由，逐年在增加预算，下官也不得不上报朝廷。”

“增加的这些开销有作用了吗？”东方明忽然抬起头来，看着裴续。

裴续不敢直视他的双眼，低头呐呐应道：“工艺提升并不明显，但三大工坊负责中央武库全部生产，那些军械都是他们一手做出来的，所以……所以……”

“所以什么？”东方明冷笑道：“所以他们就敢以此要挟朝廷？”