辽东那里有三个问题。

第一就是人口，辽东面积很大，包含了现代的整个辽宁省和一部分的内蒙古，却只有不到二十万的汉人和十万多点的乌桓人，太少了，只能军屯自守。

刘襄觉得光凭辽河平原，养活五十万人一点难度都没有,东边的大、小凌河流域也能养活二十万人，这都不用深度开发，直接在河水流域种地放牧就行，稍微开发一下，百万人口，安居乐业。

那里不缺平原不缺水,就是缺人。

缺人是幽州的老问题了,地广人稀啊。

前年从冀州裹挟了一百四十万人，基本安置在了广阳、渔阳、右北平和辽西，一部分招入了各处工坊，大部分在四郡开荒屯田，他的治下人口终于超过了三百五十万。

幽州的中部人口充实了，可东边的辽东和西边的上谷郡、代郡，仍然是人烟稀少，最惨的就是西边，如果不算在塞外放牧的难楼部，两郡之地只有七万多人，现有的田地都种不过来，大部分都被收做备用勋田，明年春天之前必须移民十万以上，否则就得撂荒。

如果想开发一下的话，至少需要三四十万人口。

幽州东西两面,至少有五十万人的缺口，即便是百万人口也能消化。冀州方面不能有大动作,新任刺史王芬跟护蛋的老母鸡一样盯着幽州,所以刘襄打起了青州的主意。

从辽东半岛走渤海海峡，两百多里的水路就能到青州东莱,这条路线是清末民初闯关东的两条主要路线之一。

云帆营负责打通航线，南下拉人，辽东得做好接收准备，需要跟阎柔讨论一下具体的安置计划。

虽然杨槯是辽东太守，可他要盯着高句丽和乐浪郡，刘襄没让他来。再说了，跟杨槯也没法讨论，那家伙比哑巴强的地方就是他能听懂你说的话，跟他最好的沟通方式，是直接下命令。

第二个问题是怎么逼降乐浪郡。

乐浪太守张岐贪财索贿，但他很有骨气，就是不投降。当初刘襄打辽东的时候，他刚上任没多久，根本使唤不动郡兵和当地的胡夷部落，等他能出兵的时候，辽东早就打完了，他就在番汉附近驻兵与安平军对峙。

张岐是冀州清河国甘陵人,汝南袁氏的门生故吏，直接杀了他容易激怒袁家,惹来朝廷大军。

最好是逼降他或者让乐浪内乱,具体办法还没想到，需要听阎柔分析一下当地的状况。

第三个问题就是怎么趁鲜卑内乱捞取好处，东部鲜卑、扶余、高句丽，拉拢谁？打击谁？这些也需要与阎柔讨论。

都是长期规划，不急在一时，阎柔迷迷糊糊的，也不是谈正事的时候。

今年下半年的军事方向，就在辽东和太行山，现在势力大了，就算两线开战也没什么问题，乐浪的实力有限，难的是不能惊动朝廷。

至于太行山，他始终想不明白，周仓为什么敢叛他？他不信那些兵卒会跟随周仓自立。

这事处处透着蹊跷。

传令的缇骑没出发多久，最快也得三天之后才能到达井陉附近的黑山军主寨，周仓所部就驻扎在井陉到中山国的各处山谷之中。

等等他们的反应吧。

刘襄继续翻阅呈文之时，将作监工官携铸币工师求见，带来了平安通宝的样币。

黄澄澄的方孔圆钱非常好看，正面是平安通宝四个钱文，背面有钱文标注半两，钱币边缘有凸起的边郭，是为了防止有人剪边盗取铜料。

新币重半两，约为8克，汉代一斤是247克，一斤为十六两，一两重15.5克，一两为二十四铢，五铢钱就是重量为五铢的铜钱，大约3克。

刘襄拿着钱币在条案上划了一下，看着划痕，皱了皱眉头，又递给赵景：“试试能不能掰断。”