成都稳定下来后，任峰任命荀攸为益州别驾，总理一州政务。

钟繇为益州治中，主州府文书案卷，掌府内事物。

董扶为从事祭酒，总管诸曹事务。

伏完为簿曹从事，主钱粮簿书。

任岐为功曹从事，主人事选拔考核。

董承为议曹从事，参与军政谋议。

贾龙为兵曹从事，主军事，负责成都防卫。

蔡邕为典学从事，总领一州之学政。

至于张辽，年纪太小，就跟在自己身边，做贴身侍卫了。蹇硕则是一直跟在刘协身边，照顾他的生活起居。

州牧初置，并不处理地方政务，主要是负责督察郡守，掌管以下六件事：

一、地方各豪族大户是否触犯礼制并田造宅、以强欺弱、以众欺寡。

二、郡守是否奉行诏书、遵守典制，有没有背公向私、曲解诏书以自谋利、侵扰百姓、聚敛为奸。

三、郡守是否任意断案、不秉公执法以及治内自然灾害和妖异祥瑞、流言蜚语。

四、郡守是否为国家公正选拔人才。

五、郡守子弟是否横行不法。

六、郡守是否勾结豪强、收受贿赂、损改政令。

这些事情，对荀攸、钟繇、董扶等人来说，真不算什么事，而任峰也乐得清闲。

不过任峰也很郁闷，本来以为到了淬体境巅峰，应该不久就能进入炼气期了的，结果差不多半年过去了，他还是不得要领。

真的不能逆天改命吗？他总觉得每次眼看就能改变什么的时候，总有一股力量在从中作梗。

离刘宏驾崩的时间已经不到一年了，难道自己真的要在这益州当个一方诸侯吗？

既然这样，任峰还是得做好割据益州的准备。

那么首先要做的，就是对益州十二郡国进行一次彻底人口清查。

如果连治下的人口有多少都不知道，那还做什么父母官？

于是，任峰召集各郡守进行了一次议政会。

益州共有十二郡，分别为：汉中、巴郡、广汉、蜀郡、犍为、牂牁、越嶲、益州、永昌、广汉属国、蜀郡属国、犍为属国。

这里的属国是汉朝针对归降的少数民族部众而实施的一种重要的行政管理制度。

朝廷把投降而来的游牧部落民众安置于属国“因其故俗”进行管理，属国吏民可以保留其原有的社会生产方式。有点类似于现在的少数民族自治州。

属国的最高长官为属国都尉，和一般都尉仅典武职不同，还兼理民事，和郡守一个级别。

董扶乃益州名士，德高望重。以他的名义发起的这次会议，除了巴郡太守赵部被黄巾军所杀外，其余各地长官都参加了这次州议政。

这次州议政的内容很简单，第一就是大家相互认识一下，第二就是对整个益州进行一次彻底的人口清查。然后就是吃吃喝喝，拉近关系。

任峰要在益州牧这个位置上坐稳，最终还是离不开各郡守及属国都尉的支持。

所以他也没有去过多的干涉各地的内政，饭要一口一口的吃，路要一步一步的走。否则会引起大家的反感。