目前，南海的情况却比较特殊。

部队要全面实现专业化，精简化，全员火器化，这势必要求士兵更加职业化。

以往那种亦民亦兵的制度显然已经跟不上脚步。

改良后的新式田地制度和税收制度的全面实行，势必会让南海国在将来的一段时间里，人口经济和税收呈现一个快速的增长。

但南海国毕竟只是一个群岛国，地域相对狭小，耕地较少。

人口暴增后，很快就会达到一个无地可用的窘境。

那既然没地，就得抢地，就得外扩张开疆拓土，就得打仗。

而打仗，就得有强悍的军队，强大的经济和人口。

这是一个硬性循环。

虽然南燕兮不太想承认，但这南海国，还真有点倭国，吕宋国的意思。

土地实在太少，跟华夏根本就没法比。

南燕兮若想实现抱负，在这片土地上重现日月山河，就必须得开疆拓土。

军队必须要改革，要强军。

为此，南燕兮不仅请来了李旗，邱敏这样的高级武将，兵部尚书这类的军事文官。

还请了不少队伍中的基层军官和老战士。

京都附近，世代务农的老农，社会底层百姓，基层的县官，村官，倾听他们的意见。

众人一连进行了数日的商讨与分析，终于拿出了初步方案。

征兵制和募兵制的双重实行。

首先是征兵制。

每个年满十八岁的百姓，不论男女，只要朝廷需要，都要到军队服役三年。

当然如果朝廷不需要那就不必了。

征兵制的士兵，其军饷和待遇都相对低一些。

但满三年后即可退伍回乡，而且其服役的三年，其家庭只需缴纳半税。

这样既能保证军队兵源强装年轻，又能为国家储备大量的后备兵源。

然后是募兵制。

征兵制服役三年满后，可根据自己意愿提出申请，改为募兵。

募兵待遇和军饷都要高于征兵，但其训练也会更加细致，更加完善。

转为募兵后，每年都需要考核，精进者，突出者，留下。

落后者，平庸者，强制退伍。

只要服役过，退伍既有福利，随着服役年限的长短，福利也会逐渐增加。

只要在军队正常服役过，该服役者这一户的户籍，既被定性为光荣户。

逢年过节会有犒劳，规格有朝廷制定，由当地衙门实行，至死方休。

自服役开始，一直到退伍后的相当长一段时间里，该户只需缴纳半税。

而且当地各衙门的大小官职短缺时，需要优先考虑退役者。

如此，以少量精锐募兵，辅以年轻力壮的征兵。

即可保证相当数量的南海军队，精锐程度和专业程度也能得到保障。

至于银钱的花销，首先，六至七成的征兵兵源，待遇和军饷相对较低。

国家有限的银钱得到了充分节省。

等数年后，多项改革的优势凸显出来，军费自然不需要再发愁。

对于未来，南燕兮顿时无比期待，无比憧憬。

说起来，这些如此新颖的改革，多半都是那帮姑娘们叽叽喳喳搞出来的。

还有那些底层的官员，士兵，百姓，也起到了很大作用。

自己和李旗等几个老臣，只是在一旁辅助推敲了下。

有很多东西，南燕兮更是听都没听说过，却被这几个小姑娘和老百姓给琢磨了出来。

不禁让南燕兮明白了什么叫高手在民间。

也让南燕兮暗自庆幸，这些女人幸好是被自己收在了门下，要是跟着敌人跑了，那麻烦可就大了。

一连数日，大家都凑在一起，商讨着各项改革，也让众人看到了南燕兮的贤明。

真的是为百姓着想，真的是为国家着想。

心中更加坚定了跟随他的决心。

“呵~”坐在龙书案后的南燕兮使劲打了个哈欠，伸了伸懒腰。

手拿朱笔轻划，终于将最后一枚折子批改结束。

这几日，随着众改革有序而快速的开始，国事反而变得繁重起来。、

南燕兮在最近这五六天时间里，平均每天处理各地折子一百多封，深感力不从心。