看到何平的一瞬间，就向这位未来城市实际上的太上皇诉苦：“侯爵大人，您总算来了，这些日子我们可是时时刻刻的盼望着您的到来啊！”

何平对这位执政官的态度不可否则。

过了清风山之后，再往东边的数百座城池，政治体系与曹国本土的治理体系有略微的差别。

这边的城池长官并不由中央政府直接派遣而是由当地民众直接推荐投票上位。

税收由每座城池统一缴纳给在东境的曹国驻军。

这个模式倒像是城邦联盟。

中央政府对这块广袤领地的控制能力的展现仅限于龙骧关的驻兵。

这里是与滕国的接壤之处，平常都接近六万士兵驻扎在周围，不过此刻连龙骧关都已经落入了滕国的手中。

在定陶危机的时刻，大部分军队都在收缩防线，中央政府甚至已经做好了暂时放弃这一大片领土的打算。

到不是军队打不过滕国。

而是在曹国所有精力都在西部战场的时候，实在是分身乏术。

在象征性的抵抗了一段时间之后，龙骧关的守军们就主动往后撤退了。

东境的地理大概是这样的。

定陶平远往东是一片丘陵地区，清风山位于东境中南部的庞大山系，清风山麓以北，则又是丘陵与各大城池关卡。这里是在丢失了龙骧关之后的第二道防线。

而在龙骧关失守之后，就相当于整个清风山东部的城市都暴露在敌军的兵峰之中。

虽然滕国人的军队仅仅到达了平远城，松山与东石都没有被攻破，但实际上城里也是人心惶惶，不是所有的城市都像定陶城那样宏伟，大部分的城池中，能够居住的居民数量都是有限的。

也就是说，相当大的一部分人其实生命财产安全并不能得到有效保证。

平远侯爵的到来实际上并不只是曹国王室对何平的封赏，更是曹国对位于这块地区城市民众的保障。

你看我都派遣一位侯爵过来了，你们要先坚持住，学会有困难自己解决。

曹国对这片领域的控制力真的相当薄弱，领土对曹国来说存在的意义在于战略缓冲。

保证王国东方的绝对安全。

而这些城邦也仅仅缴纳不多的税款，这些税款在大部分时候是不足以抵消在东境筑城以及驻军的消耗的。

何平笑着向这位执政官点头：“我看这松山城相当的繁荣，老黄你作为执政官，功不可没。政务税收方面依然保持原来的模式，暂时不会改变，不过我个人还是比较好奇城市的财政状况的，你需要交给我一份准确的明细表。”

黄饶年早有准备，拿出来已经准备好的小册子，向何平介绍到：“这里的政务模式可能与您所经历的城市有些不同，嗯，事实上在清风山区的东部，大部分城市都有属于自己的一套税收政策。”

“城市的财政主要来自以下几个方面：”

“首先是城邦所属土地的收成，每一位城市所属的农民，在耕地收获之后需要交纳四成的产出作为税款。如果没记错的话，属于城市的各类庄园数量大概在1856个。它们分部在城市周围，大小规模不等，承担着城市最重要食物产出。”

“第二是城市居民的产业收入税，普通民众进城也是需要花钱的，常驻人口需要在城市中购买产业以此来获得身份证明，定居的居民每年都要支付相关的产业税，民用居住的房屋需要交纳的税款比较小，而商铺等经营性质的建筑税款就比较高。”

“商铺这一条同样适用在城外，只要在城市的辐射范围之内，都是需要交纳税款的。”

“最后则是附加的税款，这个条款主要针对商人，城池所属的资源，规定商人必须与城市共同开发，例如城南的大片松林，就是市政府与本地商会共同开发的，所得利益全都会交个财政部。”

松林是很有经济价值的可再生资源，这片土地产出的松林质地非常高，有很大的价值。

听完了黄饶年的报告，何平非常惊讶。

市民们具有选票，而政务官拿着市民们的税款作为薪酬，服务城市。

没想到在异世界也能看到这种令何平熟悉无比的统治模式。

这其实已经不能被称作为松山城，最适合这座城市的称呼应该是松山市。

因为战乱的原因，同样有不少居民涌入了这座城池。

给本地的治安与生活带来了不小的考验。

甚至还有许多城市的新市民，这类人是在战乱爆发之后，才在这里购买固定资产的。

不过需要一直在这座城市生活十年以上，才能够拥有选票。

一座制度新颖但又相当保守的城市。

现在这座城市的居民数量，大概有八万人左右，这是具有选票的人口数量。

若是加上新居民以及临时定居的外来人口，总的数量应该在二十二万左右。

毕竟还有年纪小的孩子，并不在选票计算范围之内。

不过关于税款上缴这一款，何平与这位执政官的洽谈并不顺利。

因为在何平来到这里之前，他们仅仅需要每年缴纳五千两的银子，就能够得到曹国的庇护。

五千两银子够干什么？

这个年代想要获得和平，那自身就得有很厉害的实力。

厉害的实力也很简单，那就是有强大的部队。

这么点钱能养的部队也就一两百人。

况且严格意义来说，何平在拿下这三座城池之后，也同样需要向中央政府缴纳税收。

这当然是在五年的补贴之后。

何平原本以为抵达了这里就能够坐地收钱了，但到了这里才发现这座城市的民众自由度有一点高。

黄饶年也是见过世面的人，他沉吟之后向何平说道：“有一位侯爵能够亲自庇护我们，我们是相当高兴地，但为此付出太多的代价，市民们肯定接受不了。”

“我可以在在这里做主，将原本的五千两白银，提升到一万五千两，这应该是城市能接受的极限范围呢，侯爵您看怎么样？”

何平当然不觉得怎么样，他原本以为城池都等着自己来接收了，却没想到最后会是这样的一个场景。

摇了摇头，对黄饶年表示道：“这个数字太低了，松山城的税收应该很高，我至少需要每年二十五万的税款。”

“什么，您说多少？”黄饶年瞪大了眼睛惊讶的说道，饶是知道对方来着不善，但也被何平的胃口给吓到了。

他为难的解释道：“不，侯爵大人，这实在是太多了！”

何平指了指城外：“相信你已经发现了，我并不是一个人过来的，在城外，我就有六千多的部队驻扎在那里。另外，实话告诉你，我在清风山还有数万大军，后续也会调动至我的封地。我想，您应该没有拒绝我的权利。”

黄饶年哑然，拳头才是硬道理他当然明白。

“侯爵大人，我并不是不配合您，只不过财政部门也拿不出这么多钱啊！虽然我们的收入还算不错，但每年的固定支出也多，税收的盈余其实很少。”

何平摇了摇头，打断了黄饶年的陈述：“好了，那就一口价，六万两，我将负责城市以后的安全问题，当然，城市所属的武装力量也都必须交到我的手里面，除了一些维持治安的差役之外，城市不允许拥有正规军。”

“这是我的底线，我知道你们应该还有一只两千人的部队吧，如果不用再维持这只部队的花费，我想你们的财政应该会富裕很多。”

这两千人属于职业军士，战斗力极强，每年城市赋税的大头都会花费在这个上面。

如果不用继续在武装上面花钱，那城市自然是拿的出这么多税款的。甚至如果由侯爵完全负责军事的话，甚至还能额外盈余不少。

问题就是一旦将自身最后的武力交出去，那城市就再也没有了筹码。

何平看出了黄饶年的为难，直接说道：“你应该知道，我肯定不会容忍自家的领地上有这么一只强大的武装。合作是需要慢慢接触积累信任的。你如果不愿意现在就交出兵权，我可以再容忍你一年，明年春天再跟你谈论这个事情。”

“不过”何平话锋一转：“今年的赋税六万两，无论如何一份都不能少，我可以允许按季度支付，每个季度一万五千两。每三个月的月底，我会派人来收钱的。”

“希望以后不会看到我的军队出现在这座美丽的城市之外。”

“当然是的！我觉得您说的对！”松山城的这位执政官顿时感觉到压力很大。