东海的民政司绝非前朝的户部、三司使和蒙元的尚书省一样的财政机构。

有鉴于东海的税收、支出由专门的税务司和度支司承担，因此民政司只负担户籍与人口的登记、田亩的授予与清查、奴隶数目的统计、跟户籍与人口相关的兵役、劳役的选调、跟相关的律政司与税务司的档案往来等责任。

------------《论东海初期的政府组织结构·中央篇》

“八指，孤与民政司的梅卿刚才谈了谈。”

原龙威军都指挥使调任新组建的民政司郎中的梅云梅五持向匆匆而来的李度欠了欠身，李度回应的点点头，就听张煌继续着。

“东海五州一府八镇蔚为一国，然而半数以上乃是山林、剩下中又有半数乃是河川，唯有十之二三乃是可耕之地，梅卿刚才跟孤算了算，这些耕地至多授予三十万户功民、庶民，再多恐怕理由不及了。”

李度不知所谓的看着张煌，他不知道张煌将其叫来说这番话的意思到底是什么。

“三十万户，听起来数字不菲，然而连蒙元的零头都不如，对于公国来说也是万万不够的。”

张煌继续说着。

“解决之道有三个，第一继续拓展无人之地，水军方面已经探查到了奄美大岛，估计再南的小琉求和大琉求也能很快的探查出来，如此东海就有了继续南下探查麻逸等地的中继点，足以解决今后几十年内的移民授土的问题。”

李度静静的听着，他明白张煌的长篇大论中肯定有与自己相关的内容。

“第二就是趁着倭国内乱，想办法先占四国，然而再攻本陷本州，纳日本为公国州县。”

“主上说的是，卧榻之侧岂容他人鼾睡。”梅云恭维的附和了一句。“若是日本重新归于一统，必须对公国不利，与其到时候受制于人，不如先发制人。”

“主上，以当前的公国军力，对于日本还要徐徐图之。”

李度就不以为然的劝谏着，此刻西面蒙元的压力有如泰山压顶一般，这个时候他不认为张煌会如此自大的两面树敌。

“八指所言极是。”张煌笑了笑，两个人的说法都有道理，但是什么时候该采用什么步骤，他早就成竹在胸了。“拓殖是长远之计，鲸吞日本也是长远之计，正所谓先实内后窥边，孤的第三个解决之道正是有鉴于此的。”

说到这，张煌感叹了一句：“那一日，卿等随孤视察海东新城，城池冷冷清清，绝非一国之都的景象，首府即是如此，可想其余州县的情况，因此孤准备将部分新的移民引入城市。”

“引入城市？”李度的眉头皱了起来，张煌话说得容易，但又该如何行事呢？

“所以孤准备将百工司一拆为三。其一为兵工处，继续负责公国军械制造。其二为营建处，负责公国道路、堤坝、河渠、城塞的建设。其三为盐铁司。”

盐铁司？

李度一愣，前宋曾经设立过负责财政的三司使，盐铁司就是其中的一个，不过前宋的盐铁司掌管商税以及盐、茶、铁的专卖，若是东海的盐铁司也是这个职责的话似乎就有些跟税务司的职责重叠了。

“东海的盐铁司第一个任务是负责金、银、铜、铁、煤、硫磺等矿藏的探查和开发。”

仿佛看出了李度的想法，张煌很快做出了说明。

“第二个任务是，对于譬如丝织、成衣、酱菜、酱料、醋、陶器、瓷器、酿酒等可以转给民间生产的普通工场以及酒肆、茶寮、杂货铺、典当行、书局等可以由民间经营的普通行当颁发开业准许状和制定经营标准并依据经营标志进行督察。”

事实上，张煌是准备将盐铁司变成异时空的工商部。

“而一旦盐铁司成立之后，开放民间经营，八指你的重任就来了。”

“臣的重任？”李度有些迷糊。“臣愚钝，还请主上明示。”

“八指现在身上有两个兼差吧。”张煌神神叨叨的问着。

“是，一个是国库衙门督办，另一个是领侍卫内大臣。”李度老老实实的回应着。

“国库衙门督办，这个名字不好听，改成总督国库衙门好了。”张煌有些兴之所至的说着，自然有内侍记录下来，到时候会呈送内阁修改。“内大臣，所谓内大臣就是宫中的事务你都要管。”

李度更加迷糊了，这不是废话嘛，但谜底很快就揭晓了。

“既然什么都要管，那么宫中的经营，八指你也管。所谓近水楼台先得月，既然公国要开放民间经营，孤自然也要从中分润上一笔的。孤也不怕两位卿家笑话，孤缺钱呢，尤其是公国日后要制定相关律法，国库与公府内库要分开核计，度支司每年至多将公国岁入的十分之一划入内库，内库用度不足也就只能自力更生了。”

这？