年关越来越近，整个南海城都陷入到喜庆的氛围之中。

无论是汉人，亦或者是苦夷人、虾夷人、吉里迷人，都将南海城当做了自己的家，按照汉人的习俗为自己的门上贴上春联，该买肉的去买肉，该去置办年货的就去置办年货，整个南海城热热闹闹，除了天气冷一些与中原应该没有两样。

回到府中，在两女的强烈要求下，郑毅只能去单独为自己准备的房间，本来还打算跟两女培养下感情的，谁知道人家俩人都清楚他的心思，根本就不给他这个机会。

不过也没有完全不管他，纪灵昀让瓦兰去侍候郑毅。

瓦兰早已从华夏城来到这边，马上十五岁的她也出落的更加水灵。

看到他满目的柔情，郑毅哪能不知道她的心思，不过还是耐心的劝解，等她再长大些，肯定会给她个名分。

如今郑毅也是这么大的产业，手底下十几万的大军，子民数十万人，他也不去坚持那什么糟心的一夫一妻。

入乡随俗，再说还有两个为自己的后代拼搏的女人，他又怎么忍心辜负了瓦兰的一片情谊？

新年就这样到来了，南海城都督府议事厅，各都督府从事官以及各城镇守文武官员齐聚一堂。

郑毅在听取了各地的汇报之后，就将提前群策群力作出的发展计划公布出来。

这个发展计划是三年，涉及到军事、农业、工业、商业、科技等方方面面。

每个方面又有无数的具体措施，各部门在三年内会进行逐一的落实。

如今他也算是兵强马壮、人才济济，倒不至于计划出来无人执行。

有附属建筑完善的培训，这些管理人才水平都是高超无比。

也不用担心会出现水平参差不齐、影响到民生发展的事情。

郑毅在本次的大会中，再次对现有地盘和人口进行了划分。

东洲岛三县保持原状，依旧是苦北、苦中、苦南三县。

整个东洲岛的都督府取消，整个东洲总的管理机构为东洲府。

东洲府知府由李然来担任，同知由刘默来担任，负责民生行政事务管理。

东洲军维持原状，由刘大山接替王昆山担任东洲军指挥使。

岸上划分为镇远府，核心治所为镇远城，辖制黑龙江入海口附近及以北地区，在长期的拓展之中，北山的女贞各部也逐渐开始南迁，很多原本明朝设置过卫所的地带也被镇远府纳入到管理之中，当然人数还是诸多地区中最少的。

夏州区改为夏州府，控制黑龙江下游中北部一带，东到大海、西到群山之中，治所设置在太康城。

商州区改为商州府，治所还是设置在商汤城，控制着黑龙江下游中南部一带。

鲁东区改为鲁东府，以鲁东城为治所，与商州府交接，控制鲁东府南北地区，包括山中的诸多喔集部族。

东周区管理三江口一带，松花江口到乌苏哩江口，南北各三百公里的巨大地区，这片区域是未来的核心发展区，也是他们最近几年的粮食生产基地，以粮食生产、工业制造为主，南部的边缘就是当初的孔丘城、孟轲城、列御城一线。

从松花江口向西，设置西周府，此地是秋冬新扩展的地区，还不算特别的完善，但是区域郑毅先画出来，就是西到精奇里江口，东到松花江口，包括小兴安岭在内的黑龙江南北两岸，暂时治所先设在洛阳城，后期会向西设置在精奇里江口一带，那里有座未来郑毅念念不忘的地方瑷珲城。

至于乌苏哩江上游一带，包括鬼谷城、穆王城，以及未来会征服的绥芬河地区、东海地区、图们江地区，统一划分为吴州府，治所暂时设在鬼谷城，未来将会迁到绥芬河谷地，建立新的吴州城，面朝大海、春暖花开。

魏州岛，也就是虾夷岛，如今三分之二的区域都已经收归到郑毅的麾下，在这里设置魏州府，治所在后世的札幌，也就是当前的永平城，将松前藩彻底压制在南部的那座半岛上，基本控制了虾夷岛。

伯力城极其周边的地区，设为关外总督直辖地，地位与各府同级，是他整个辖域的中心。

郑毅考虑了很久，还是拒绝了大家让他建国的建议，依然自称为关外大都督。

这个名号多好用啊，扯着明朝的大旗做自己的事情，何必着急建国。

就算是不建国，他如今和皇帝有什么两样不成？

由于这次改制是1610年的春节，又被称为“庚戌改制”。

从这次改制开始，郑毅的发展将彻底进入快车道。