新首领斯番赛已经想得很清楚了，他决定不再顾及已碎落一地的脸面，抛开为人不齿的他娘的自尊，只要能活着。

他随即给宇宙联盟难民署发去了一封无比诚恳的求助信，自荐带领20万下燕部族的人员前往地球,甘做那里的难民。

宇宙联盟难民署有一条不成文的规定，来自高等级文明的智慧生命不能到低等级文明的星球做难民，所以自始至终宇宙联盟难民署就没想过将浑侗人安置到地球。

当斯番赛提出这个想法后，难民署认为可以考虑，如果真的能都将难民安置到地球，总比让这20万人自生自灭强，那不符合难民署的宗旨。

但是，要去处于行星初期文明水平的地球作难民，必须要消除两个障碍。

一.地球的文明程度较低，尚不是宇宙联盟成员，所以向地球派遣难民不符合宇宙联盟的章程，另外，地球人更没有义务接纳外星的难民；

二.即使地球被接纳为宇宙联盟的成员，那么，把高等级文明的生命体安置到低等级文明的星球作难民，会存在难民威胁原著民安全的潜在风险，除非，刻意改变双方科技实力现状，让难民的科技实力和技术手段更低。

对于宇宙联盟难民署来说，这两个问题实在是太过困扰，随便哪一件都非常棘手，这跟本不是难民署管辖范围的事情。

无奈之下宇宙联盟难民署把这个棘手问题作为提案，转到了宇宙联盟最高权力机构——宇宙联盟委员会。

由于前一段时间甚嚣尘上的媒体宣传，浑侗星球，一度成了宇宙各星球热议的焦点，成了人们茶余饭后的笑料和谈资，而受害者地球人类则深得同情，在不经意间地球成了悲情的当红明星。

在这样的条件下，宇宙联盟委员会的工作人员受理了难民署这件让人忍俊不住的提案。可是随着时间的推进，以猎奇心态受理提案的工作人员发现，这件提案或将开创非正常难民安置工作的先河，或将丰富宇宙联盟委员会灵活处理难民问题的运作实践，所以，其意义非常重大。

很快，宇宙联盟委员会便召开专题联席会议，商讨解决方案，在一般性发言中，来自荣星球的委员大大夸赞了地球人类的良好表现，陈述了地球人为了化解暗物质环境危机所付出的艰辛，高度评价了地球人为荣星球节能减排工作所给予的无私支持。

另外，来自芬浪星球的委员，也因为感恩地球人当年给予芬浪舰队的贵金属支持，而对地球人大加赞赏，他几乎要把地球人描述为大公无私、解危济困的宇宙典范。

通过两位委员的讲述，让名不见经传，仅仅处于行星初期文明程度的地球进入了众多委员的视野。地球逐渐引起了各个委员们的关注。

而此时出席主题联席会议的还有众多的委员会成员，曾经向浑侗星球派出观察员，而后观察员遭到公开侮辱的那10个星球，对于浑侗星球的无理行径一直心存芥蒂。

这次专题研讨会上，正好涉及有关浑侗星球的议题。

所以，来自这10个星球的委员，都认为报仇的机会来了，他们决定大大羞辱浑侗星球，一雪前耻。

他们决定联合给出一个极具建设性的提案。

在这样的背景下，宇宙联盟委员会的专题联席会议，逐渐开成了打压浑侗星球、突显地球地位的工作会。

来自那10个星球的联合提案很有建设性，他们推举了一名口才好、形象佳的委员来向大会做陈述发言。

代表10星球的委员：“尊敬的委员会主席，尊敬的各位委员，你们好！针对今天的重要议题，我们10个星球经过认真研究和磋商，联合给出一个方案，希望这个方案能够扫除移民障碍，解救极度危险中的20万浑侗星球的人民。我们的联合提案分为两部分内容……”

于是，这名委员进行了如下的大段陈述：

一.关于地球的宇宙联盟成员资格问题。这个问题很简单，把已经分崩离析的浑侗星球的联盟成员资格直接受让地球。

理由是，浑侗星球事实上已经不复存在，那么，这个成员资格也没有了实际意义，取消这个资格是早晚的事。

如果直接把成员资格直接受让地球，还不会影响联盟成员的总数量，仍然保持单数，对于各种表决不会产生任何影响。

至于地球文明的水平较低问题。这已经不再是问题，刚刚两个星球的代表已经陈述过，虽然地球文明程度低，但贡献确实不低，地球的表现要比那些文明程度高的星球好很多倍，这是不争的事实。

另外，前期，地球遭受了不公正的野蛮入侵，作为正义的代表，宇宙联盟应该为地球主持公道，给地球寻求补偿，赋予地球宇宙联盟成员资格是最好的补偿。

二.关于低等级文明接纳高等级文明的难民问题。解决该问题的基础依据，仍然是宇宙联盟的信条，即，不能改变地球正常的发展现状，不能影响受纳方的利益。

如果高等级文明的生命体抵达低等级文明所在地时，说得更简洁一点，就是浑侗人到达地球后，浑侗人要自废文明和传承，不允许携带可能威胁到地球人类生存安全的任何技术、武器等等。

浑侗人要完全接受地球人的领导和安排，没有对等的权力。