得到秦王政默许后，治粟内史缓缓起身。

秦王政放下纸笔，缓缓开口道：“朕以为西周沿用的三圃制已经不足以满意生产需求，眼下需要新型耕种方式，利用土地。”

“朕最近专研出一种新的耕种方式，名为代田法！”

秦王政徐徐摊开一张竹帘纸，将代田法的草图递给治粟内史，解释道：“代田就是说将农作物种子播种在垄沟之中，待农作物发芽后，通过多次的中耕除草，逐渐把垄上的土和杂草给铲到垄沟中。”

竹帘纸上展示就是代田法具体流程，把耕地分为沟和垄相间的田块，均深1尺，每1亩田地的面积定制均宽6尺，可容三沟三垄。

秦王政还在在竹帘纸上注解，在每个生产周期中，都会实行沟垄互换，继续在甽底播种，故此名曰“代田”。

治粟内史负责缴纳农耕赋税，知晓民间耕种，一眼便能看出代田法的优势，徐徐道：“将其掩埋在作物根部，以附苗根，让幼苗的根部得到更好的发育。”

“等到盛夏时，农作物逐渐长成，垄上的土也被消耗殆尽，成为一块平地，这时垄沟中的作物根部就已被深土所掩埋，牢牢的扎根在泥土中，不被旱灾、风灾所影响。”

“作物在沟垄的保护下茁壮成长，秋收时，粮草便可提高一倍。”

秦王政重重顿首，称赞道：“治粟内史不愧为朕的左膀右臂，代田法推行一事便交给你了！”

治粟内史弓着身子，颔首道：“臣遵旨！”

秦王政面容不再收敛，竟放声大笑起来，又一项惠及百姓的政策出台了。

在曲辕犁，龙骨水车的配合下，大秦的耕种，灌溉以及播种都得到妥善发展，农业几乎出于时代巅峰，粮草更是比以前多数倍。

源源不断的作物丰收，大秦的粮仓也扩增了一倍，秦王政也不必为粮草辎重而发愁。

“粮草的问题不足为虑，中原和匈奴各自休战，不出三年，在代田法作用下，粮草便足够支持前线将士浴血奋战！”

“军队训练指挥的重任自然交到蒙恬将军手中，而朕需要帮他们解决马匹问题！”

战马是骑兵作战的关键，大规模作战所需马匹更是需求量巨大。

茫茫草原的战马已经被匈奴征收，乌氏倮想要去游牧民族去购买马匹已经难上加难。

而从匈奴引进的战马已经被阉割，无法繁殖后代。

倘若用中原的公马和匈奴的母马交配，难免血统不纯正，无法用于战争。

倘若用中原的战马去对抗匈奴的精锐铁骑，胜负难料。

虽然匈奴的装备战甲不及大秦，更没有马镫、马鞍维持士卒平衡，但他们的战马壮硕，奔跑速度堪比战车，弥补了技术上的劣势。

而且匈奴士卒长年在草原生活，从小便开始骑射，即便没有马镫、马鞍依旧可以在战场上如履平地。

因此，解决战马问题迫在眉睫。

突然，秦王政脑海中传来一阵机械声。

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