九月二十五日，岳飞、徐宁等人以领受世宗陛下遗诏为由，请燕国公主赵嬛嬛登基为帝。

九月二十八日，韩世忠、刘锜请立赵嬛嬛为帝的上表送达襄阳。

十月初一，赵嬛嬛在建康正式登基为大宋皇帝，将世宗赵榛生前密诏颁传天下，决定以建康为都城，年号承志。

以河南府为西京，应天府为北京，杭州为东京，建康为南京。

为平息议论，尽可能争取人心，赵嬛嬛在诏书中声明自己只是暂掌国柄，待北伐成功，迎还二圣，自当退还帝位。

这至少回应了两个大宋子民最为关切的问题，打消了相当一部分人的疑虑。

赵嬛嬛召还李纲与高宗世宗两廷幸存官员入京，并下诏各地向朝廷举荐人才。

赵嬛嬛下诏，以李彦仙为河北安抚使，折可求为河东安抚使，号令河北河东百姓纷起抗金，投附两位安抚使军中。

王彦为西京留守，知河南府。

刘锜为京东安抚使，韩世忠为两淮安抚使。

岳飞为江南招讨使、荆湖制置使，负责平灭江南各地的流寇与叛军。

召张浚入京，杨沂中、吕颐浩、张俊、刘光世等人暂受岳飞节制，在江南各地平叛。

马扩仍为川陕宣抚使，吴玠为四川经略使，曲端为陕西六路经略使。

天下人都以为会入朝拜相的徐宁，接替岳飞，成为荊楚制置使，驻守襄阳。

新皇登基，与民生息，今年赋税减半，并鼓劲各路军队在当地屯田，减缓朝廷筹粮压力。

组建御营天武、神武、天凤三军拱卫都城与皇帝安危，天凤军为皇帝亲卫，由折月秀任都统制，天武神武二军则由刑四娘与王平任都统制。

由于御营三军将士皆由红巾军骁骑营与四象营将士充任，徐宁在襄阳不得不重新募兵入营。