大宋立国之初，汉唐时期的重要产马地幽燕地区便已落入契丹之手，雪上加霜的是，夏州地区由于党项的割据而独立而陷入宋夏对立，唐代西北的主要产马区域，由于西夏自立顿失一半（即河套的灵、夏等州），另一半（即秦、陇、泾、原等州）则过于近边且人口繁庶，也无法提供安全、充足的牧地。

大宋初始时还能在河东、陕西向蕃部买马，随着西夏与大宋频繁的战事，从仁宗朝开始，西北买马越来越困难，马源不足，质量日下。

徽宗西北开边，收复陇西千里而置陇右都护府，却也引动西夏与蕃部双方仇视，而陇右地区还来不及发展马政，很快因为宋金战争，被西夏夺去。

如今河东、陕西大部丧失，自西北向蕃部买马更加困难，而购买自大理与西南夷部的滇马与川马质量远逊于敌人的战马，加上长途运输损耗太重，很难用于作战。

大宋曾于民间实施马政，自民间买马，但民马不耐战阵，并没什么效果。李纲在相期间曾复推马政，甚至一度强制民间向军队输送马匹，结果除了扰民并无结果，只得不了了之。

现在，大宋有限的骑兵，战马多来源于对金与伪齐作战中的缴获。

金人每年向伪齐提供了大量战马，幸运的是，伪齐军战力的低下，使得宋军靠伪齐这个免费的中间商勉强还能维持少数精锐骑兵，不然，光靠每年通过大理绕路转运过来的千余匹代价高昂的蕃部战马，即便给将领们配上几十名亲卫骑兵都够呛。

金人内部传过来的消息与对今后形势的判断，伪齐很可能成为宋金之间的绊脚石被首先踢出局。

一旦宋金直接对峙，即使抛却国力一时难以恢复的西夏不考虑，宋军获取战马的难度只怕将成倍增加。