而努尔哈赤所干的第二件事是建立法度。在此之前，后金的立法十分混乱，并且许多条律在客观上并没有得到实施，种族间压迫十分的明显。虽然后金自称“满蒙／汉一体”，但满人客观上地位高于蒙人，而汉人则一直是实实在在的三等人，哦不，对于满大人来说汉人不是人，是牛马，是牲畜。

而现在这种情况必须改变了。当然，努尔哈赤并不是真的想树立什么公平的法治，他只是想撑起一个说的过去的门面罢了，用以展示新朝雅政。这样既不会触犯统治阶级的整体利益，又会处罚一些做的太过分的人，让底层的小民有一个心里的安慰。

努尔哈赤召开朝会，汗曰:“我国习俗，守忠信，奉法度，不欺压贤良，不徇纵悖乱，以法治之，故无盗伪凶乱之事。拾遗於道，必还其主。蒙天眷祐，国风乃是也……勿萌邪恶盜伪之心，若存邪恶盗伪之念，即以我法度处治也!”

二月初五，硕托阿哥旗下所属牛录之一人，因盜骡，鞭责二十七，刺其耳鼻。

十一日，汤古岱阿哥旗下，尼隆阿牛录之一人，因盗诸申人之鞍辔，乱刺耳、鼻、面、腰等处而杀之。

十三日所审案件:叶赫之诺木浑牛录十三人，因盜马十五匹，各鞭一百，刺其耳鼻。

后金内部的矛盾平缓了，努尔哈赤也有了时间处理后金与蒙古之间的外部矛盾。

二月二十五日，汗降书谕曰：“曾遣人传谕诸贝勒：家中无事，著尔等速亲自前来等语。如今命将尔等所获之二百匹马、四百头牛，赐给由兀鲁特来归之诸贝勒……尔等抽空前来，所获之驼，尽数携来。”

二月二十八日，努尔哈赤都堂书谕刘副将曰：“新旧汉人男丁点验后，按职赐给各官。其馀男丁，赐给蒙古来投之诸贝勒。”

在这种“大撒币”的政策下，后金与蒙古诸部的感情又快速升温回暖了起来。

而与此同时，大明与蒙古林丹汗的谈判也在展开。物理上的战争暂时的结束了，但外交上的战争却愈演愈烈，蒙古已经成为了明金双方所争取的对象。