朱慈烺要做的，就是向那些既得利益者开刀。

可能你会觉得小小的盐引犯不上和国运牵扯在一起吧，《明史·盐政议》就曾经记载当时的盐业内资本非常集中，“在广陵者不啻三千万两，每年子息可生九百万两。”这还不算“私盐”的交易额。

要知道，大明王朝一年的全国税收总额平均不过一千万两左右，到了崇祯时期更是到了可怜的四百多万两。而百姓们的负担不但没有减轻，反而加重数倍，这才流民四起。

钱呢，钱哪儿去了？自然是上下其手，从上到下的贪腐成风，唯有崇祯皇帝自己被蒙在鼓里罢了。

持有盐引的商人按地区分为10个纲，每纲盐引为20万引，每引折盐300斤，或银六钱四厘，称为“窝本”，另税银三两，公使就是路上运输银三两。以“圣德超千古，皇风廓九围”命名，未入纲者，无权经营盐业。

想要合法贩盐，商人必须先向朝廷取得盐引。商人凭盐引到盐场支盐，又到指定销盐区卖盐。

也就是说，朱慈烺发现盐矿控制盐矿之后，根本不需要朝廷再出力贩盐。你只需要卖盐引，各地商人都会闻风而至。他们会蜂拥盐场，给大明王朝活血。

之前商人不敢去青海贩盐，就是世道不太平，随时都有被抢劫的风险。尤其是那些四处流窜的流民，抢你没商量。