大门的打开，琼海各方巨头鱼贯而出。

一方动，八方相随！

琼海扩张出海，所牵扯绝非琼海军机一系，大量的物资，人员转移，对于现有五大体系来说都是一场考验，一轮考。

有问题早点发现，早点解决，没问题整理经验，。

“坐！”

大门闭合，朱允熥重新坐下，坐下的同时，右手将一份公文夹上推到徐增寿面前。

“压缩饼干的消息，相信三位都有听说！”

层次不同，消息面不同。

压缩饼干的制作，瞒得住绝大多数，但绝迹瞒不住这间屋子里的人。

这不是这些人有心，而是朱允熥就没打算瞒着。

反倒是‘不知道’的话，朱允熥就要好好思考一下，三人平时都做了什么，为什么不知道！

“听说过了，味道暂时不知，不过听小道消息说，三块压缩饼干灌水便可半饱，且制作过程不算繁琐！”黄子澄笑了笑。

“尝过一小块，口味略微重了一点，虽是冷食，但在特殊情况下，压缩饼干却是一种极好的替代品！”徐增寿补充道。

“问题的关键，是压缩饼干能否达到大王所想！”郭清略微皱眉。

“军需这一概念，自古皆有。

如何保障军需，各朝各代都做了无数努力，编绘出各种制度。

为保军需。

秦汉之时，以商鞅变法为根基，建立‘征兵制’，男子十七而‘傅籍’，战争需要随时入伍，自带一部分干粮，以充军需所用，至五十六岁方能免兵役。

因配有二十级军功爵位制，在土地，社会身份，等政策的刺激下，初期为秦国一统六国提供了强大的动员能力。

但也因此制度，大秦建立之后，老秦人老亦，生民疲惫，所获土地多数无人耕种，六国遗民不拥土地，从而导致全国范围内粮食紧缺。

秦亡与二世，原因有很多，但粮食上的缺口绝对是一重要原因！

汉承秦制，初期发展良好，是因大战之后人口锐减，土地重新分配，再经武帝讨伐匈奴，征兵制的问题越发显著！

为补军需，西汉与征兵制基础上，行募兵制！

募兵制的好处有哪些，大家都清楚！”

历史就是重复与重复，不同于的在于重复过程中存有一定程度的修改，归根究底还是土地与粮食的分配和配给，吃不饱的人越多，社会动乱的风险也就越大，达到一定阈值后一切推倒重来。

不过今天朱允熥要说的不是这些。

他要谈的是军需！

“募兵制是好，但消耗盛多，西汉之时武帝所设八校多以募兵，此法确保了西汉的军力，但却过度的压榨了民间物力。

说到底，土地产出有限，人口不断增多！

募兵一人，脱产一人，所需口粮却需数人供养！”

顺着朱允熥的话，黄子澄接了下去，“甭管是隋唐之时的府兵制，宋时的募兵制，还是我们大明现在卫所制，都没有从根本上解决军需保障，初期人口少，问题不显，但随着人口增多，土地恒定不变，问题只会越来越大！”

“我琼海军机全员募兵，情况看似不错，但每年募兵数额依旧受限于前年产出与未来预期，如今方向转向扩张，未来军需需求只会越来越严重，并且既有可能，在未来三四年中，出现入不敷出的情况！”

徐增寿沉声说道。

有些问题不是没想过，而是你想了也解决不了！

事关扩军名额，那一次次争论的背后，实则就是一次次对现实的妥协。