2016年，注定是一个不平凡的一年。

因为，它是‘十三五’规划实施的元年！

每个五年规划，都会阐明国家战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是在这五年华夏经济社会发展的宏伟蓝图，也是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

而‘十三五’又显得与众不同，因为‘十三五’时期将是全面建成小康社会的决胜阶段，要实现全面建成小康社会的奋斗目标，必须彻底解决全国目前尚未脱贫的7000多万农村贫困人口的贫困问题！

农历正月十五‘元宵节’都还没开始过，一些主要媒体，就时不时的报道贫困村、贫困镇、贫困县的新闻，关于脱贫工作的报道，比往年要多了不少。

以往这时候，都是报道着城市建设取得的成果，科技领域取得的成果，报道着国富民安，可是今年的焦点，却是率先在扶贫工作上聚焦。

刘一辰作为人大代表，刚刚过了初七，在初八这一年，就被邀请参加市人大会议，而此次会议，则是关于扶贫工作。

虽然，总是被骂，但是不可否认的是，总是有那么一批人，始终是脚踏实地的做实事，践行着自己的承诺与人生目标。

刘一辰在会议上就发表了几个尖锐的问题，扶贫干部如何落实其晋升，而不是画大饼，等到晋升的时候，扶贫干部都是靠边站；扶贫干部的薪资补贴如何落实；扶贫资金如何监管到位

刘一辰曾经有一个大学同学，担任扶贫干部，按照扶贫政策，担任扶贫干部是有优先提拔晋升的，可是实际上就是，他同学在贫困村一呆就是八年时间，任何晋升提拔与他是没有关系的，而是给了有背景的人。

网上关于扶贫干部的吐槽与辛酸，没有一千篇也有八百篇。

同样的，这里面涉及到一个非常关键的就是扶贫资金如何监管到位。

他上一世就遇到过，一个贫困村，上级拨付了100万元用于打水井，以解决村民用水灌溉的难题。结果就是，打水井是打了，可是水井深度不够，并没有击穿到水层，村民们根本打不到水。而缘由时，村干部黑掉了一半资金，有人举报，结果遭到村干部的报复

作为人大代表，又是在水仙市拥有巨大影响力，刘一辰践行着自己的职责，并不怕被人嫉恨，到了他这个地步，他已经无需害怕这些东西。

水仙市作为如今闽省第一大经济市，算是财政比较宽松的，但是很多社会的旧习陋习却始终很难改变，这一点在村、镇这一级最为明显。

一个政府工程，实际上上级资金下达，也就只有3050%左右的资金用于工程上。其他的资金，凭空就没了。

刘一辰始终就希望，推动着整个政府层面的变化，如此一来才有可能有更大的作为。

像水仙市，境内人口七百多万，又有闽省唯一的一个平原，农业发展有很大的潜力，渔业养殖业也有很大发展潜力，工业、旅游业都是闽省少有的有潜力的地方。

可是在城市建设方面，包括系统建设方面，水仙市却是落后鹭岛一大截。

随着资料公布，华夏的真实情况是引起很大的震动的。因为根据资料显示，华夏按照2300元年收入2010年不变价的国家扶贫标准，目前整个华夏依然有7017万人低于此项标准，可以说扶贫对象的规模庞大，扶贫工作是非常艰巨。

二来，则是扶贫不精准问题比较突出，一方面，受农村资产信息和家庭统计体系不健全、指标限制及人为操控等因素影响，贫困人口识别难，导致贫困户难选错选问题普遍存在，扶贫资金不能到真正贫困人口手中；另一方面，地方经济建设未能与精准扶贫有效结合；另外，对贫困人口返贫问题重视不够，缺乏对扶贫人口的动态跟踪和返贫人口再入机制。

很多人觉得华夏富强了，没有贫穷，实际上都是看着大城市，而城市之外，农村却显得凋零。

很多农村的地，都荒废了。农村都是一些岁数比较大的，而年轻人，都不愿意留在农村，都跑去城市打工。

而归根到底，是资源集中在城市，农村没有什么资源，靠着一亩三分地，勤勤勉勉的，也就是一个饿不死的地步。

九龙大学，就有一个关于三农的研究院，结果全国走访下来调研情况很不乐观，农村关注度太低，遭到了很大的破坏，城市与农村的差距拉得极大。

以往，农村是百业都有，农村可以自给自足，而现在不行了，在农村年轻人想要娶个老婆，都变得不容易。

所以在这次人大会议，刘一辰就提出了，加大对农村的资源投入，包括教育资源、医疗资源等，同时进一步加快推进农村干部年轻化，让更多的大学生当村干部，同时加大对农村的监管力度，倒查村干部乡镇干部二十年。

对于乡镇二级的糜烂，刘一辰是有一个清晰的认识的，因为是真正的触目惊心。