打击豪强、限制世族，这是历朝历代都在做的事情。

关于东汉，后人形成一个粗暴的印象，汉亡于豪强，好像汉朝对豪强束手无策。

这种观念也不知道是谁先提出来的，知识碎片化的时代，很多人不假思索的便加以认同。

事实上东汉对豪族的管制一直不曾放松，宋朝君臣史官总结的经验教训是汉之天下失于贵戚，唐之天下失于宦官。

在黄巾之乱前，豪强没有兵权，让他们暴力抗税，他们是能够做到的。

但让他们割据一方，对抗朝廷，这就是拿他们的性命在开玩笑了。

后世王朝中央朝廷有一支人数十余万的禁军，再没有哪个王朝听说过豪强能左右朝堂。

即便是黄巾之乱后，大汉特有的豪强势力盛极一时，汉灵帝刘宏还是成功削减了关东各郡豪强的兵权。中枢颁布政令，地方郡国其有军功为长吏者，当沙汰之。刘备也是在这次打击豪强的政策下，成为大浪中挣扎的一员，鞭打了督邮，弃官而逃。

此时的大汉禁军刚刚平定了席卷全国的黄巾军，又被凉州叛乱束缚了手脚，河北还爆发了人数百万的黑山军叛乱。

但地方豪强武装势力还是不敢起兵推翻朝廷，被朝廷顺利削减了武装。

直到刘焉提议设立州牧，朝廷将人事权、行政权、财政权、司法权、监督权、军权尽皆下放给地方，割据势力才一跃而起，豪强不再受中央管制。

在董卓乱政以后，到九品中正制施行之前，地方豪强势力达到了历史巅峰。

九品中正制推行以后，豪强势力立即被世家门阀所碾压。

而科举制推行之后，门阀世族又逐渐被官员士绅所取代。

汉末之后豪强势力退出历史舞台，并不是这个势力忽然良心发现，而是制度发生了重要更改。

张瑞欲治理治下豪强，迁移豪族之类只是手段，推行科举制与税制改革才是根本。

而税制改革，最重要的便是土地分配。

有十几万府兵在，张瑞并不担忧豪强们掀起什么浪花来。

便说道：“凉州地广人稀，无需恪守均田之法。百姓可尽全力开垦荒田，只需能种满三年，土地便归其所有。”

“对豪强田地则课以重税。田亩超过三百亩者，每百亩税率增加一成。至七成乃止。”

之所以选择七成这个税率，是因为曹魏实践过，亩收八成，百姓还能活下去。

张瑞本意不是逼的百姓民不聊生，而是为了抑制兼并。

加税的起征点也是超过三百亩之后的田地，这给良家子以及普通退役府兵留下了极大的缓冲余地。

三河骑兵多出身于良家子家庭，世代且耕且战，也有几百亩良田。

按汉室阙名三十税一，实则十税五而言。

即便加税之后，在右将军府的税率也要七百亩以上的良田才能超过汉室的税率。

但近千亩的良田，显然逾越了良家子的阶层，被官府限制亦属于正常。