通过渔阳的局面，就可知在幽州究竟有怎样混乱的局势。

可就是这样混乱的渔阳，还是靠近幽州西部，朝廷掌控力度较大的一个郡。幽州东部的局面，更加恶劣。

陈凡接着开口，说道：“渔阳郡向东便是右北平、辽西郡、辽东郡三郡，此三郡境内乌桓盘踞，名王数十，胡虏人数难以计数，或许多达三十余万。”

张瑞看着地图，头疼不已。

这些乌桓就是后来曹操部下鼎鼎有名的三郡乌桓，战力冠绝一时，为魏晋名骑。

“至于辽东郡再往东，赫赫有名的汉四郡如今早已不为我诸夏所有。”

“《书》曰东渐于海，西被于流沙。然乐浪郡、玄菟郡、真番郡、临屯郡四郡隔断于东夷，不得通于诸夏。”

“其胡虏藩国，有夫余，位在长城之北，去玄菟千里，方可两千里，立国有君，户近十万。”

“有挹娄，在夫余东北千余里，滨大海，人多勇力，无大君长，邑落各有大人。处山林之间，常穴居，其俗好养猪，食其肉，衣其皮。夏则裸袒，以尺布隐其前后。冬则以猪膏涂身，厚数分。善射，射人皆入目。”

“有高句丽，方可两千里，多大山深谷，无原泽。随山谷以为居，食涧水。无良田，虽力佃作，不足以实口腹。”

“此外还有有南沃沮、北沃沮，濊南、辰韩等小国。以及东部鲜卑大人联盟弥加、素利等人位于塞外。”

真是好长的一份介绍，张瑞有无数思绪，一时却不知该从何处说起。

屋内沉默了许久，民部中郎国渊开口，问道：“所以今日廷议，五军都督府就是意图从渔阳出兵，一路打穿右北平、辽西、辽东、玄菟郡、乐浪、真番郡，最终抵达朝鲜半岛南部，安置汉室？”

作为五军都督府的主事人之一，高顺先开口说道：“虽然战线绵延近三千里，但敌军皆不堪一击。如鸿胪寺卿所言，诸胡虏多野蛮愚昧。列阵而战，我精锐府兵一千，能击败袒胸赤膊之胡人数万。”

国渊倒是没质疑高顺对府兵战力的说法。

一千甲光曜日，全副武装的诸夏禁军列阵，那些还野蛮愚昧，赤裸着身体，拿着原始武器的胡人，就算有数万人也要被屠杀。可是问题在于这些野蛮胡虏并不互相统属，不会被禁军一战彻底击溃。

分属于各个民族、邑落的胡虏，会游荡在各个山林里，时不时就要跳出来袭扰一下孟军后勤。

不调集大量军队，保证后勤稳妥，一旦补给断绝，上千里外再精锐、再善战的禁军也要崩溃。

这个时代，阻碍诸夏大军征服四方的，从来不是对手军力强悍，一直是后勤的困扰，让大军无法远征。

国渊问道：“欲征服辽东，五军都督府打算出动多少部队？”

高顺说道：“五军都督府以为，若欲达成目标，军力不得少于二十万。”

这也是作战会议召开的意义，各部门互相沟通，倾力协作。

兵部负责调兵，五军都督府负责遣将，民部负责供应粮草。必须沟通顺畅，才能将作战方案确定。

高顺说完，民部中郎国渊，兵部中郎王凌异口同声的说道：“不可能。”

民部中郎国渊率先开口，说道：“调兵二十万，军马十余万，徭役至少六十万。远出辽东苦寒之地，一次远征，将耗粮数千万石。圣朝初建，各处都需要府库钱粮，不可能拿出数千万粮食投入辽东。”