第149章 广积粮、高筑墙、缓称王

大名府的军制改革，也与刘豫的治政思路一样，大约是在参考了京东都护府的框架上，再别出心裁，弄出一套具有大名府特色的政教合一官僚体系。

比如京东都护府在军中广设录事参军，其一为储备军中人才，二为主将决策时集思广益。又在统制司一级设“行军参赞”一职，军机处想要据此解决领兵作战的体系化问题。

随着京东都护府的军中火器、火炮、战车在普及，军力统筹问题、兵种协调问题、后勤集约化问题都越发敏感起来。建立其专业完善的参军制度，显得尤其重要。

但是实际的结果却往往不尽如人意！有些录事参军的确在军中起到幕僚的职责，而另一些录事参军，起的却是主将门客作用。

他们似乎认为自己存在的价值就是为了奉承上意，因此专以揣摸主将心意为能事。特别那些执行京东军中制度的大宋禁军，无论河东、河北，参军制度人浮于事的现象更加突出。

刘豫的军中也是广设录事参军，但他却要求这些录事参军们，必须阪依明教，这样他们就有了另外一个越级奏报的通道。所以，他们在参谋军事时，还要起到监军的作用。

大名府的地方管理体系，实际上是某种政教一体的结构，而且明教教义的地位高于大宋律法地位。刘豫实际上是用他的明教教主地位，置换了大宋朝廷对地方的统治。

所有大名府的官员、胥吏、军卒都必须出身或加入明教，都要宣誓对教主效忠。这与明社在京东都护府框架下起到的作用，其实似是而非。

明社对都护府各级议员、官员的约束，更多体现在个人道德层面上的纪律和信仰引导。明社本身也要在都护府的律法规范下行事，它不能直接代替官府的职能和地位。

因此，在本质上，京东都护府依然是一个世俗的政权结构。它的组织结构中也不必然要求议员、官员们必须加入明社组织，或者必须效忠他们的元首：琅琊郡公安兆铭。

每次联合议会答辩、咨政时，内阁总理大臣朱倬，甚至京东都护府的总督安兆铭，都经常会被那些议员们喷的体无完肤，然后还要陪着笑脸继续解说他们的政策主张。

其实在制度设计上，安兆铭是可以不参与具体行政管理的，奈何任何一个初创的制度想要落实下去，他都需要创始人的亲力亲为。以免制度变形，为的就是不忘初心。

因为一不小心，下面人方向感稍有偏差，就容易把道路走偏了，或者走弯路上，京东都护府就会变成如今大名府的那种恶心制度。

难道他安兆铭辛苦穿越一场，就是为了让神权骑到王权的脖子上撒野吗？

刘豫却敏锐发现了神权的妙用，有了神权，就可以让他轻松地把皇权置换出去。所以，刘豫就是在故意把大名府的改制往神权的道路上靠，终于结出了现在的明教硕果。

到如今，哪怕刘豫明天就背叛朝廷，他也不用担心手下人会四散崩溃。他们自有教主的英明神武，泽被苍生，相信刘教主一定能带领他们战胜黑暗，走向光明。

忠诚是有了，但是各抒己见的议事初衷也就此消亡，剩下的就是盲从盲信，阿谀奉承。手下官僚、将领们，都纷纷以歌颂、或揣度教主言下之意为能事。

现在，刘豫就面对着一个难题，是继续耗在这里，还是西取河北宣抚司？

耗在这里，就是等粘罕的发难，然后自己看看战场情况后，再决定究竟是做大宋的忠臣良将，还是做一个开国的帝王？

但是粘罕肯定也在观察自己，究竟值不值得他伸出友谊之手。毕竟自己的实力的确不是太强悍，又曾被宇文虚中那样的奚落？

粘罕最后没放弃自己，已经算他宅心仁厚了。所以，留给自己的时间不多了。

今天的军中会议，几乎汇聚了大名府所有够分量的官僚参加。因为军中随时需要民夫、差役、钱粮等等提供，所以大名府的治政系统官员也要与会。

此外明教信徒如何渗透到各方势力中？那也是战争的一部分，需要各部门鼎力合作才行。郑亿年大略谈了他的西北之行，以及宇文虚中被粘罕羁押的事情。

那就是说，粘罕已经在实际上选择了刘学士作为合作伙伴，这的确是一个令人振奋的好消息，会场中顿时嗡嗡兴奋起来。