这是种以仓库物资做为发行准备的纸币，既有支付功能，还有流通和贮存功能。只要控制好发行量和回收量，就不会有什么问题，这个方法当年红军长征路上就用过，解决很大问题。

师战和韩冰都没有银行工作经验，对货币的发行持极端谨慎态度。发行的纸币量跟统计的库存商品总量保持相等，没有采取任何杠杆，这可是国家命脉，还是一步一步慢慢走，哥俩还不想年纪轻轻就被扯了蛋。

好在还有先期过来的留学生帮忙，大家一起动脑筋想办法，逐渐完善货币制度。以叶枫为首的财政部，根据韩冰指示，制定了严格流通兑换制度。对纸币用纸也做了保密处理，虽然现在根本不可能有人造出假币，但为了防范未然，也为将来扩大发行积累经验，必须一开始就严格要求，有关金融的制度必须健全，否则将来不堪设想，人心是最靠不住的，这已经为无数教训所证实无数遍了。

韩冰和师战还协助财政部，制定了简单的税收政策：土地国有，承包土地有农业税，承包销售交易有交易税，工坊商店有营业税。眼下所有资源包括矿产、种子、皮货、牲畜等都属国家所有，对国外统购统销。粮食、副食、烟酒、服装、房产、器具等产品，一部分允许公民私营，大部分还是国营。

对于税收哥俩也不懂多少，看得见的先制定这几样，以后不断完善吧，国情制度都不可能永远不变，政策当然要与时俱进，不然怎么对得起数千年老妖精的精神内核呢。

国政大致就是如此，这两年风调雨顺，二位天王传授农民沤肥方法和其它注意事项，经过农民的不断改进，粮食产量也逐年增加，内城里建立二十几个大粮仓，储存的粮食足够全国人吃二年的。

物质丰富需要匹配相应的思想意识进步，这样才能保证国政的长期稳定健康发展，所以如何尽快改变国民旧的思维习惯，跟上二王的发展脚步，已经是摆在二王案头的重要课题。

对女性尊重这一课题，在公民中反响不大，因为都是六七岁就在一起生活，早就形同兄弟姐妹，好多女孩子比如叶枫还是部门头领，数年的教育和相互影响，男孩对女孩除了神秘感，没有歧视感。

平民中这个问题正在逐渐淡化，天狼国的文化礼仪培训可不是说说而已，对于违犯者类似驱逐出境或者打回流民的惩罚，都足以触及他们的灵魂。再不愿意也得把表面工作做好。师战跟手下人说过：不怕他们装相，要装就给我老实装一辈子，这就是给后边人和下一代做个人样子，假时间长了，假的也变成真的，那时候风气就真的转变过来了。

对于那些流民，一要让他们能够在这活下来，而且要比以往过得好；二要给他们进城转换平民身份的希望；三要让他们知道要想转变身份就必须转变思想。谁都想过上居有屋，食有肉，鲜衣怒马的日子，这就让他们有了按照要求主动改造自己的愿望。

流民居住在城外，距离城墙十米建立棚户区，全部是半地穴木架土坯房。刚过来时候都是按照过去方式，一个部落人口住在一起，自己在林边伐木开荒建造草房居住。

来的部落多了以后，韩冰指示人力部，安排那些愿意在一起的成年男女成立一夫一妻家庭，从部落群居迁移出来。独身的可以通过多部落联谊方式，寻找伴侣结成夫妻。这些独立家庭都安排在政府建造的土坯房棚户区居住，十家一组，互帮互助，互相监督。

天狼国给流民提供安全保护，生活资料可以自己采集狩猎得到，也可以通过服劳役获取。政府提供一些工作给他们，男人会被组织起来，从事采矿、采石、伐木、搬运等重体力劳动。女人则安排从事采集山果野菜草药，收集麻杆、剥皮沤麻，收集牲畜粪便等提供原料一类的工作。

很显然参加政府劳役得到纸币，可以换取的物资要比自己狩猎采集方便得多，物资种类也丰富得多。同时在这些集体工作过程中，可以耳濡目染地学习有关文化技术，掌握相关的语言文字。此外工作之余依然可以自行捕猎打鱼，改善自己的伙食，所以大多数人都选择劳役。

为了早日进入外城，获得绿卡把身份变成平民，这些原始时期朴素的野人，在哥俩制定的政策引导下，积极工作，努力学习，主动改造自己，取得令人满意效果。