意思也明摆着了，可以有加倍分田的优待，也可以纳少部分税，或者不纳税，但丁口却万万不能隐瞒了，也不能再豢养奴婢、部曲私兵了，田地给你们留着，累赘的奴婢和部曲、荫户等交给朝廷，朝廷给安排妥当，这你们还能反对，莫不是想变天？

这就像是一记重拳打在腰肋上，让人肾疼，却偏偏吱不出一句话来。

高颎字字设伏，句句藏险，乃是光明正大阳谋，不但合乎政治正确，更合乎法理、情理，纵然是想挑错，也万万不敢再吱声，没见那龙榻之上，皇帝的眉毛已经快飞起来了吗？

高颎这厮……属实阴险卑鄙！

在场一大群大臣几乎要将牙给咬碎，还不得不忍着，属实幸苦，张口结舌半天，才再度出言道：“如此，到也妥当，不过我等还有一些疑问，奴婢、荫户等编户之后，该往何处安置？”

大齐的土地早已经分完了，还有田分给他们吗？

“朝廷既然要给他们编户，自然不只是给他们自由身，解决问题还是要回归均田制本身，”高颎一眼看穿他们的话头，直接了当说道：“没有多余田地分配，那就将荒地和无主之地做为给编户的授受之田，还是老规矩，露田经过一段期限，要归还给国家，不许买卖，桑田全部属于他们各人，也要严格限制买卖。”

不是将所有土地充公然后分配，而是在不触动豪强土地权益前提下推行，也就是说，将朝廷所能支配的田地和一些无主之地分配给百姓种田，使农民得到土地，使豪强地主的土地兼并受到限制，有利于农事发展，提高国家财政收入。

这个也一样反驳不得，臣僚们面面相觑，随后又有人出言道：“高侍郎思虑如此周详，想必还有许多后续手段，请一并说出来，让我等考量一番。”

高颎大张旗鼓的要改制，如果没有一系列配套的政策，那改制岂不是成了笑话？

他们现在已经兴不起反抗的念头了，只不想做一个糊涂鬼！

话题推进到这一步，高颎也是眉峰一扬，朗声说道：“自然有，其一就是在均田制后再加授田制，便如某方才设想，男子出生，凡是户籍在册者，若家中有足够田亩可供耕作，便继承家产，若家无余田，便上报官府，由国家指定往后耕作的土地，或开荒，或为国家垦田，并上缴赋税。”

“既然田亩、户籍政策要改，税法当然也要改，臣已经想好了个大概的章程，请陛下过目。”高颎又变戏法一般从袖口掏出一本奏章，毕恭毕敬递上……高纬觉得十分舒心，这样又能干又有想法的臣子，才是他最为欣赏的，于是他呼了一口气，笑道：“朕待会儿看，你先说一说。”

“是。”高颎收起，坦然而立，“税法取租庸调制，譬如租：成年的男丁可以从政府处得到一百亩土地，伤残人士得田四十亩，寡妻寡妾得田三十亩。

“如果是一家之主，还可以另外得到二十亩土地。在这些田里，十分之二是世业田，其余十分之八是口分田。当受田人死后，他的世业田由户主继承，而口分田则要交还朝廷，重新分配给别人。受田人按照每一丁男每年纳粟二石的标准，向朝廷缴税。

“调：各地根据产出不同，缴纳不同物品顶替赋税，打比方，养蚕的地方每年每户上缴绫绢二丈，加上二两纯丝；不养蚕的地方缴纳布匹代替丝绢，但是要加五分之一，同时再缴麻三斤。

“庸：即力役税。所有丁男每年为政府服力役二十天，如果不服役，则可以缴纳代役钱，每天丝绢三尺。如果多服役十五天就可以免除户调负担，多服役三十天则租和调都可免除。每年服役不得超过五十天……另外，还有杂项规定，既不同时期赋役制度如何调整，这个门类繁杂，另外再说……”

高颎一套组合拳下来，满朝上下都鸦雀无声，看向高颎的目光也隐隐有些古怪。

这厮考虑如此周全，连税法都算进去了，怕是早有预谋。

不过……这些真是他一人能够搞出来的？

不光是群臣感到荒唐，连高纬也觉得诧异……须知，制定政策从来是一项庞杂繁复的工程，哪怕高颎是天纵之才，也不可能想得如此齐全，背后有人帮他，可这人是谁呢？

不过至此之时，也顾不得计较这些了，赶紧一锤定音定下来再说，免生余患。

皇帝也不去看其他人的反应，颔首道：“善。”