他们不管是干活还是赶路，都不疾不徐，说说笑笑，一点也没有洪水来袭的紧张感。

周润泽问司史道：“照这个进度，五万多户百姓什么时候能够全都住进草棚之中？”

“最迟明天中午就差不多了，如果催一催，今天晚上连夜就能全部完成。”司史沉吟回道。

周润泽又问师爷全永高：“你那边的户籍统计完了没有？”

“现在已经造册，还在整理核查当中，晚上就可以归档了。”全永高道。

周润泽问道：“统计核查中有没有碰到什么问题？”

全永高回道：“别的问题倒没有，只一件事，那就是咱们睢州的流民似乎有些多。”

户口调查，分为以登记人口为主的“黄册”和以登记土地为主的“鱼鳞册”。

朝廷为了让农民安心耕田，规定外出百里之外时必须持有官府发给的“路引”。

路引相当于通行证，需要向官方申请。

没有路引，就不能随便离开土地，这种制度将农民的行动限制在很小的范围。

但随着土地大量被兼并，无数农民无地可种，流离失所，又因为路引制度，这些流亡到外地的农民被官府追捕，就成了所谓的“流民”。

说简单点，流民就是没了家没了田的农民，一般官府控制区有荒地，除了基本的赈济，还会组织流民屯田，给工具给牛。

通常还带着许诺多少年以后，所种之田可以归种田者所有。

从统治角度说，这就是编户齐民。

这是往好的方面说，对于被迫当流民的老百姓而言，惨是肯定的。

毕竟这个时代生产力就那么高，出门还很危险，遇到官府赈济，还能多活一时半会儿。

但如果官府腐败，不好好搞赈济，那就必然会出现大面积的秩序糜烂，他们就会进入农民军造反模式。

流民发生暴乱、造反并不鲜见，所以周润泽一直非常重视，连准备救灾物资时，也都将流民考虑到了。

所以，当周润泽听到睢州的流民多时，便道：“非常时间，多也要编户齐民，不能让他们有逆反心理，这段时间到处都有活干，相信是饿不着他们的。”

“当然了，既然咱们救济他们了，还有人懒惰不去干活，那就别怪律法无情了，先强制劳役看其表现，如果还不听管教，就先关押起来，饿个三天五天再说。”

对流民做了简单的安排后，周润泽看到各个安置区已经有妇女带着红袖标巡逻了，便问司史：“每个区域全都安排了妇人巡逻没有？”

司史回道：“回大人，从今早开始，所有区域都有人巡逻了，并且州府还会抽专人巡视，如果有哪个甲坊敢懈怠，就给他们加派徭役以作处罚！”