带着特遣支队抵达黄泛区，胡彪一行也算真正体会到，什么叫‘心有余而力不足’的意思。那怕他们想向灾民伸出援手，却知道很多时候都无能为力。

相比特遣支队携带的物资，跟那些需要救助的灾民对比，根本就是杯水车薪。抵达建在颍州的游击队，胡彪却发现这里的情况，还不算最为严重的。

此刻的颍州虽然遭受日军的侵袭跟轰炸，却依旧尚未沦陷日军之手。可大量灾民的涌入，依旧让这个地区变得混乱，抢劫杀人、卖儿卖女这种事随处可见。

听完游击队长的情况汇报，考虑一番的胡彪最终道：“非常之时，行非常之事！从即刻起，搜集境内各土匪窝点，清剿那些祸害百姓的土匪，别人不剿我们剿。

其次组织一批人，以土匪名义洗劫那些为富不仁的地主劣绅，还有那些投机倒把发国难财的官员。所有搜集来的物资，尽可能发放给灾民，让他们往更远的地方逃难。”

面对胡彪做出的决定，参与会议的秦天佑也很直接的道：“这样一打，驻守在附近的部队，只怕也会坐不住。若是他们出兵围剿，我们如何应对？”

“不用理会！如果他们敢助纣为虐，那就没必要跟他们客气。所有黄泛区的敌后武装，以救难军的名义展开行动。但有一点必须谨记，不许滥杀无辜，不许攻打县城！”

清楚这样做，会引起地方上很大混乱。可在胡彪看来，杀一些为富不仁，作恶多端的家伙，应该能多救一些无辜的良善百姓，他觉得还是值得。

至于这样做有可能便宜日军，就目前周边的敌情而言，这种灾民聚集的地方，只怕小鬼子也不愿占领。何况，目前小鬼子的进攻重心，应该不会放到这边来。

除此之外，根据救助队提供的情报，颍州境内也有新四军的游击队在活动。在胡彪看来，这种地方也适合新四军发展。在解救灾民的事情上，新四军无疑更热心一些。

考虑到抗战大局，胡彪才会下达不许攻打县城的命令。原因很简单，他需要维护政府跟驻军的正常运转。真要把县城打下来，那性质跟意义就很不同了。

听完胡彪下达的作战指示，救助队长也很直接的道：“支队长，想完成这些作战计划，只怕部队还在扩大一些。在作战过程中，能否招揽一些青壮加入队伍？”

“可以！给你们一个营的编制，另外挑一些灾情较轻的村庄，尽可能多安置一些战士的家属。这地方我们不可能久待，后期我会下令，让你们撤往其它更安全的地方。”

“是，支队长！那武器弹药呢？”

“前期我只支援你们一个连队的武器弹药，后期作战过程中，你们应该会缴获一定数量的武器弹药。饭要一口一口吃，别太过贪大反倒误事。招兵时，也要精挑细选！”

“是，支队长！”

这些抽调出来的救助队长，大多都是作战部队的军事骨干。他们抵达灾区后，限于胡彪的命令，手下部队一直保持在两百人左右。想多招人，也欠缺武器跟粮食。

说到底，在黄泛区这种地方，想要招揽年青人加入队伍，只要有足够的粮食，就不怕招不到人。可在胡彪看来，救助队进灾区，救灾是主要的，招兵反倒是次要的。

即便将来有人知道，胡彪在黄泛区制造了杀戮，相信也不敢指责胡彪什么。原因很简单，胡彪杀的都是该杀之人。而他救助的人，会比杀的人更多。

若是把洗劫来的物资，全部用到征兵的事情上，别人也会觉得胡彪别有用心。让救助队打出救难军的旗号，也是让那些受过救助的人知道，救他们的人是谁。

虽然胡彪没指望那些被救者报恩，却希望通过这种施救，让更多人知道，救他们的是什么人。这样一来，将来即便有人想打胡彪的主意，也要顾及一下民意。

组建势力的同时，多养一些民望，终归不是什么坏事。尽管胡彪没想过当什么圣人，却依旧尽一份绵薄之力。打小鬼子是为了救人，组建救难军一样是为了救人。

随着胡彪下达作战任务，以徐三刀为首的侦察分队，在救助队的引领下，开始清剿境内一些为祸地方的土匪团伙。缴获来的物资，也分放到灾民手中。

驻守颍州的军政官员，得知这个消息后，很是惊讶的道：“这伙人，究竟什么来头？”

“暂不清楚！听那些得到粮食的灾民讲，这伙人好像是什么救难军的？前番打劫我们粮队的几个土匪窝，听说都让这伙强人给剿人，那些土匪也全部干掉了。”

做为境内的驻军，境内发生这种事，自然免不了关注一番。对于那些祸乱地方的土匪，驻军自然也想过围剿，可效果似乎都不大明显，甚至屡次受挫而归。