既已上任刺史，自然不能再任性而为。

冀州治所在信都，刺史府自然设在信都。华安身为冀州新任刺史本应至信都坐镇，然其人生地不熟，又逢升降属官一事，还是在完全由自己掌握的冀县内任免过度为佳。

不然万一有人起兵造反，还不直接枭了自己的首级，华安又不傻。

如今，任免已完，华安已打算移到信都刺史府坐镇，如此才名正言顺。

西汉时设有十三州及司隶，其中冀州所属有二十郡五国(前文已更正)，东汉初时十六郡九国，其中有四国被解除等地，罢国为郡。

至东汉末年的冀州，其范围至少相当于今日的河北、北京、天津、辽宁、山西、陕西六个省市全部地区及内蒙一部份地区。

当然，如今羌兵叛乱，冀州之地其中至少有四分之一地区不在汉军掌控之中，更有部分地区听调不听宣，地方军阀豪门拥兵自重者比比皆是，这也是天子刘宏和大将军何进之所以将冀州这一百四十万平方公里大汉国土尽付华安之手的根本原因。

遑论近拥兵不足十万的冀州和新晋刺史华安，就是皇甫嵩，何进，董卓这等位高权重或资历深厚或军功卓著者亦无法在数年内理顺冀州一地使其彻底凝聚归心。

更遑论冀州一侧的凉州之地尽失，无数羌人聚众造反，各地军阀实已脱离汉廷统治。

除三辅之地，关中之地，天子刘宏的诏书已难使其余各地封疆大吏心服口服。虽不至于如周末天子诏不出镐京那般窝囊，却也远不如其祖武帝，光武帝其时风光。

直到真正坐上刺史之位并逐渐深入了解冀州此地的实际情况后，华安等人才知道事情并不像他们想的那么美好。

冀州因近年连年动乱，十室九空倒不至于，但也有一半家室或空或寡。

中平二年，大汉全境人口约六千万，冀州一地占十二分之一，约五百来万。

经黄巾之乱，凉州之乱，冀州各郡人员减少极为明显，如今不完全统计，或亡或逃或寇者至少有一百五十万人以上！

不当家不知柴米贵，古人聪慧也！

诸葛觥和龚萃这两个被任命为治中和从事祭酒的人快愁死了。

“夫晓，没钱咋办？”

“旺财，别烦我，有六郡郡守表面拥护主公，暗地拥兵不臣，我还发愁呢！”

“夫晓，州下九国王公诸侯皆不愿上缴赋税，咋办？”

“旺财！说了别烦我！如今匈奴与羌人联手称兵十万来犯，主公令我五日内集结三十万石粮草！我还不知咋办呢！”

诸葛觥和龚萃在终于实现了自己的升官梦后第二天就要抓狂了。

不在其位不谋其政不错，不在其位不知其苦亦是不假！

君不见治中大人已悄悄白了发，君不见从事祭酒大人已数日不曾离开公廨，胡子都要揪掉了。

信都。

刚刚从冀县移驾而来入主刺史府的华安屁股还没坐下就有从属急报，匈奴人联秧叛军称兵十万已兵发冀州而来。

“别驾，治中，祭酒，三位，如今你们可是我的左膀右臂，匈奴和叛羌联手，确实让人始料不及，诸位说说看，可有良策以解？”

没有兵权的刺史其实就是个摆设，毕竟兵权掌握在各郡太守手里，人家不鸟你你又能奈何？

华安以为在冀县召开一次郡守大会，罢免几个郡守就能万事大吉。结果回头就有六郡郡守不鸟他，真正掌握在他手里的也就三四个郡，其中无一不是他有在其郡内驻军的地方。