最终，张凤仪也不再坚持自己的意见，红字营只是被解散了，又不是被消灭了，姐妹们被打散编入东江军，日后也能够日日见面。

吕涣真设想中东江军的定额为三千人，然而东江岛上目前百姓只有八九千，要组建一支三千人的常备军是绝无可能的，而吕涣真也不愿意征本地朝鲜人入伍参军——语言、文化上的不同将损坏军队的凝聚力，在朝鲜人同化之前，不考虑将他们吸纳入军队。

如此一来，吸纳后金统治区下的辽人难民就亟需提上日程。根据历史，此时后金刚刚控制辽东，在其统治下的辽东汉人约有三百万，可接下来在后金的奴役下，其数量将急剧下降，十年后辽东汉人便会只剩下十几万人。吕涣真既然穿越到了明朝，自然不能坐视这样的惨剧发生。

为了吸纳辽东难民，东江的的粮食首先要足够，为了获得足够粮食，就需要开垦足够的耕地，如此如何划分耕地、如何管理耕地又将成为新的问题......各种事务，千头万绪地向吕涣真袭来，她虽然只是一介参将，只有兵权没有事权，可现在她孤悬海外，军政两手都要自己来抓。

铁山大胜之后，吕涣真在东江军民心中的地位空前提高，然而精神的力量再强大也不能抵御物质上的匮乏，百姓们在东江岛上还住在窝棚里，如此可不是长久之计，一旦遇上暴雨或者台风，必然要造成巨大的人员和财物损失。

于是，一场轰轰烈烈的建设运动开始了，三百人的东江军全员出动化身临时建筑兵团，除此之外吕涣真又从百姓中征募了五百男丁加入到建设当中。鉴于整个东江岛都没有懂得城镇规划的人才，吕涣真只能自己动手，用她那半吊子的水平粗略画出了一副规划图来。

“吕......吕姐？”张凤仪看到那规划图上的各种图例迷惑不解，“你在纸上画符干什么？”

“这叫图例！什么画符......”

张凤仪这样的明朝人当然不会明白图例是什么，但是经过吕涣真耐心解说后也算知道了个大概。规划图上，吕涣真把哪里修建居民区、哪里做营房、哪里做校场都画得清清楚楚。

至于房屋的样式，吕涣真设计了两种，分别称为a户型和b户型，然而她画完才想起明朝人不懂英文字母，于是便给改成了甲户型和乙户型。

“家中三口人一下的分甲户型，三口以上的分乙户型，听明白了吗？”

于是施工在铁山大胜后的第十天正式开工，沈有容留下了不少各类工具；至于砖石、木料、瓦片等原材料，吕涣真一律向对岸的铁山购买——反正白银握在手里是不能吃不能用的，在强敌环伺的情况下，手上有实物比手上有白银要踏实多了。

而铁山府尹杜范生不但没有拒绝东江岛购买建筑材料的请求，反倒十分欢迎，他当然不会拒绝如此好的挣钱机会。生意很快便谈拢了，杜范生还派出了两名经验丰富的匠师前往东江岛协助工作。有了专业匠师的指导，一排排整齐的民屋很快就搭建了起来，接下来是军营、校场等等设施。

到了一六二一年六月份，东江岛的各类设施已经初具规模。除了民居、军营等设施，吕涣真还额外修建了两座建筑——红烈祠与忠烈祠。红烈祠供奉的是自红字营组建以来所有阵亡将士的排位，而忠烈祠则供奉了镇江之战以来所有新军阵亡将士的排位，新组建的东江军日后若有牺牲者，也将入忠烈祠供奉。

一六二一年六月十八，东江岛举行大祭，全岛为战死将士、罹难百姓举哀。辽东沦陷后，太多百姓们失去了家中亲人，这一日全岛嚎哭之声不断，午时天空降下细雨，似乎为悼念战死的英灵而流泪一般。