一听到这话，众人顿时就来了精神，所有人都屏气凝神地望着林敬。

要知道，根据先前的规定，每战过后都会进行议功，到时候还会开战表功大会，凡是立功者都能获得不定的土地和钱财的奖赏，这可是真正实打实的物质奖励！

当听到林敬马上要议功后，所有人心里的小心思都不翼而飞了，他们都满怀期待地等待着表功大会的到来。

等到回到清河县衙以后，林敬并没有马上入眠，虽说巡营遇到了这么件事，让他好生大动肝火，可是倒也不至于影响到现在——真正让他睡不着的原因是，他隐隐约约意识到了一个眼下抗虏军中的一个很大问题。

这个问题用一个词来形容就是兵为将有。

尽管林敬将千总和副千总都褫夺了军职，可是他依然保留了薛泰的军职，还有底下的把总军职，原因就是他需要尽量减轻第七营的动荡，来防止战力受损。

如果将第七营从上到下的军官全部给弄走了，固然快意非常，可是从哪里弄来这么多合适的军官又是一个问题，而且这些军官还要跟下面的士卒们进行磨合，需要跟总旗和小队们形成一种新的默契关系，这绝非短时间内能够实现的。

因此，即便林敬心中很无奈，可是他也没有更好的办法。

毕竟在这个时代，卫所制度全面崩坏，朝廷打仗全面施行募兵制度，几乎所有的兵丁都是跟着上面的小军阀吃饭，而小军阀们跟随在大军阀面前，跟着大军阀们嗨皮

无论是吴三桂，还是左良玉，甚至是他林敬，全都是军阀

当然，林敬至少在明面上属于大明朝半个主子，将来迟早要接过崇祯皇帝的班，眼下偶有越权的举动，倒也不是特别敏感，可是其余的军阀，他们所思考的东西全都是为了自家的身家富贵考虑，没有一个靠得住的

在原本的位面上，从吴三桂到左良玉再到江北四镇，这些军阀几乎都处于听宣不听调的局面，皇帝拿他们毫无任何办法。

尽管林敬很想改变这个局面的产生，尽管林敬也明白这个问题的产生根源所在，但是他依然没有什么很好的办法去处理——因为这是一个持续了足足数千年的艰难问题。

在大明旧制当中，凡大军之中，都会有文官监军，一来监视武将，二来负责监察军纪，但是这以政策在执行的过程中

，很快就变味，简单来说就是它催生了四个主要的职位，几乎将武将的权力给全部掌握在了手中，用监军的方式成为了大军的统帅。

而这四个主要的职位分别就是总督、巡抚、巡按以及兵备道。

所谓的总督，号称「文帅」。本意就是指协调本战区的各镇军事力量，监督和考核统兵作战的总兵们是否称职，以「朝廷宪臣」的身份去行使监军之权，按照章程来弹劾失职或者是不法将帅，算是监军的最高级别。

但是这么多年下来，总督的职务几乎已经变成了组织和策划各个大的战事，所有的总兵们都沦为了单纯的执行角色，并没有多少的决策权力。

其次便是巡抚，严格来说这才是真正的监军职务，只是到了后来，巡抚也因为出抚地方获得了节制地方三司的权力，从实质上掌握着地方军政大权。

至于巡按全称是指巡按御史，专指都察院每年派遣到各地巡查的御史，即被称为巡按御史，他们同样肩负着监军的责任。像这么一个打酱油的角色，等到万历年间后，由于巡抚开始侧重于往「文帅」的方向发展，巡按本身的监军能力却反而得到了加强，甚至到后期的手，无论是总督、巡抚还是总兵一应上下都归巡按监察纠劾之列。

至于最后一个兵备道，原本也是属于一个临时角色，后来开始变得常设。其中兵备道通常由按察司的副使或金事充任，主要负责分理辖区军务，监督地方军队，管理地方兵马、钱粮和屯田，维持地方治安等，做的都是一些临时工干的活，因此没有正印，只有关防，常常受督抚节制。

因此，大明朝所一开始设想的文官监军政策，时至今日已经基本流产，因为真正打仗的都变成了文官，那么怎么可能还有文官来节制呢？

在这个时候，大明朝自然又重新搬出了老一套的玩意——宦官监军。

宦官监军制度源于永乐年间，毕竟这个时候永乐皇帝朱棣的上位过程中，宦官也出了不少力，他们也就成为了朱棣比较信任的一部分人。

因此，在迁都京城之后，为了更好的去掌控军队，朱棣启用宦官监军，将任用宦官系统参预车事的各项职能制度化、固定化。

至此，宦官监军制度一直持续到今日，甚至眼下抗虏军中也有一位名义的监军宦官——曹化淳，只是由于这一位安排的时间不久，因此他还没有及时赶到抗虏军中来。

只是，无论是文官监军还是宦官监军，都有其难以避免的问题。

在林敬看来，文官监军原本是比较合适的，只可惜文官最爱纸上谈兵，朝廷又更加偏信这些文官，使得上阵打仗这件事变成了文人的纸上乐趣，而且到了明末之时，文官党争严重，常常耽误正事，也因此打了不少败仗。

至于用宦官监军比表面看也很不错，可问题是太监无军事常识，又因为身处深宫，对于战场局势常常缺乏判断能力，而且这些人贪腐成性，经常向前方将帅所贿，自然也不在林敬的考虑之中。

当然，这也是因为一些时代因素所造成的问题，毕竟在冷兵器时代里，不存在真正超越个体能力的作战方式，因此指挥者能做的事情其实很有限，而庞大的军队终究需要分别控制，这就给私兵形成了空间。

在摈弃了这两种监军制度后，林敬反复思考了许久，他结合了后世的军事制度，决心将抗虏军的重要组成部分单独划分出来，在抗虏军将领层级之上形成一个新的都督府。

在新的抗虏军都督府中，林敬决定设置参谋司、军情司、军械司、军法司、军需司以及总务司。

其中参谋司便是将目前抗虏军的参谋制度全面施行，从而尽可能地将策划权归拢到参谋司，仅仅只留下决策权给军事主官，从而减少决策的漏洞

原本军情司跟军情处的地位发生了重叠，但是由于抗虏军只是目前林敬手中掌握的唯一的一个军，将来或许还会有新的军，到时候就不太适宜，因此最好是每个军中都有单独成立的军情司，负责一部分军事情报工作。

至于军械司则是直接对接枪炮厂，负责所有新式火器的采购，包括一些其他兵器的添置，并且还需要负责新式武器在战场上的使用报告，督促完成改进。

军法司则是负责所有军官和士卒的司法、刑罚、审判、监狱事务。

军需司便是负责整个大军的后勤保障工作，这也是林敬相当看重的一部分。

至于最后的总务司，则是负责整个大军的所有士卒的军饷发放，个人功绩的评定，算得上这一次改革的头号部门，也是林敬必须要牢牢抓在手中的部分。

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