这是北京的督军会议，也是自有督军会议以来，出席督军最多的一次。

更难得的是长江三督中，陈光远和王占元都亲自出席，李纯则派代表参加，这都是空前的。

可是却缺了一个更重要的大督军，就是曹锟。

他因为副总统没有当选，赌气不肯前来，徐世昌则一再电催，一定要等他来后才开会。在千呼万唤之后，他于十一月十四日还是赶到了北京。

十一月十五日，北京的督军会议在总统府集灵囿四照堂举行，段祺瑞也应邀参加。

参加会议的，除八个督军外，还有绥远都统蔡成勋、淞沪护军使卢永祥、黑龙江、湖南、甘肃、陕西、江苏、四川等省代表，府秘书长，全体阁员以及参战督办处代表二人合共出席二十三人。

皖系军人曾在会议前向徐世昌提出了一个条件：“和平我们不反对，只反对梁士诒一手包办和平。”

徐世昌回复：和平是国人的共同愿望，不是哪个人能包办的，梁士诒不可能一手包办和平，而关键的问题是和平主张本身，而不在于和平是谁的主张，不能为了反对而反对。

会议开始，徐世昌在简短的开会词后即请段祺瑞表示意见，段说自己已经下野，未便参预国家大计，和平问题应请大总统主持。但不能采取对等和平，也不应该讨论国会问题。

徐接着发言，推崇段主持对德宣战的功绩。也谈到恢复国内和平的重要。

随后钱能训发言，强调应采取和平统一政策。

倪嗣冲、曹锟则提出南方有无和平诚意的疑问？

钱能训答复说岑春煊、陆荣廷都有和平诚意，少数反对派没有力量。因此，这一天的会议进行得很顺利。

十一月十六日，北京督军会议继续第二次会议，议决：

（一）如果南方不提出过苛条件，一致赞成和平统一的方针；

（二）欧战停止，参战督办处改为边防督办处；

（三）预筹各省善后；

（四）收束军队，先从调查军队实数入手；

（五）责成各省照章报解中央税收。

就在这一天，北京政.府下令前方军队罢战退兵。钱能训代总理电劝南军撤退。

十九日，英、美、法、意、日五国驻广州领事，奉各该国政.府训令，向广东军政.府递送一项照会，劝告南方接受徐世昌的呼吁，罢战息争。

照会云：“法、英、意、日、美诸国政.府，因见此二年内中国内乱不停，大有分崩景象，甚为悬系。此项纷乱情形，不特与外国利益有损，且影响中国治安极大。因此所生不靖之情，反足鼓励敌人之气，而于大战紧急之转机中，妨碍中国与协约诸国实行合作。今该转机已成过时黄花，各国人民正盼环球各处人民达到安居乐业之时，中国未能统一，则各国人民应为之事，难于进行。兹法、英、意、日、美诸国政.府对于中国大总统解决内乱之所设施，深滋冀望，对于南方各要人之态度，亦乐观其有欲和平了结之志趣。

是以各该政.府就此声明，对于北京政.府及南方各要人，愿各废除私见及泥守法律之意念，一面谨慎从事，免除一切阻碍议和之行为，一面迅以慷慨和合态度，根据法律暨维护中国国民利益之热心，寻一两造和息之路，始克使华境以内平安统一，此各国政.府之所殷盼者也。此时法、英、意、日、美诸国政.府虽声明其切实赞同双方欲解决向日分裂之争端，惟毫无最后干涉之策，亦无指挥或谏劝此次议和条件之意，故此项条件，必须由中国国人自行规定。各国政.府只系尽其所能，鼓励双方于所望所行各事上，达议和统一之目的，但中国国民对于各国冀望重建之功，所肩之责，于中国历史上更为增大而已。特此劝告。”

二十二日南方通令休战。军政.府总裁岑春煊等电告徐世昌：“徐菊人先生鉴：护法军兴年余，双方相持，国是莫由解决。比者欧战告终，强权销灭，吾国亦有顺世界潮流，而回复和平之必要。美总统威尔逊，于本年九月二十九号为开募第四次自由公债之演说，实为国际及国内解决一切政争之根据，无论何国，均可赖之以为保证。世界各国，方将崇正义而永息兵争，岂吾国独不可舍兵争而求和平之解决？

“执事既令所部停战，本军政.府亦令前敌将士止攻。惟彼此犹未实行接近和平谈判，玩日废时，殊属无谓。煊等特开诚心，表示真正和平之希望，认上海租界为适中之中立地点，宜仿辛亥前例，由双方各派等人数之代表，委以全权，克日开议。一切法律政治问题，不难据理而谈，依法公决，庶可富民利国，永保和平。特电表意，即希速复！”